郑州经适房用地屡次变动 政府和开发商互相推诿

　　经适房用地屡变动 开发商进退两难

　　原定于2007年6月份开工的经济适用房至今还没有踪影。政府部门和开发商互相推诿，而真正“受伤”的只能是中签户，他们一直盼着能看到规划中的经济适用房。

　　□经济视点报记者 王振芳 李 婷

　　3月20日，郑州市经济适用房管理中心门口，一群人张望着、等待着。

　　同样，在郑州市房管局的网站上，经济适用房通源国际的中签户也在一次次申诉，他们遭遇了同样的问题。

　　屡次拖延

　　3月21日，明媚的阳光照在国基路旁一块杂草丛生的土地上，不断进出的垃圾车告诉人们，这里现在还是一个垃圾场。

　　而这个垃圾场，却承载了北文雅二期经济适用房（以下简称北文雅二期）590多户中签户的希望。

　　在2007年2月28日的第三期经济适用房摇号时，这590户市民成为了北文雅二期中签户。

　　根据当时的规划，北文雅二期位于宏达路与高皇路交叉口南，动工时间为2007年6月，交房时间为2008年9月，开发商为河南姿华房地产开发公司。

　　然而，当时定于2007年6月动工的经济适用房并没有如期动工，又推到了当年9月、12月，随后又传来了原定于建设经济适用房的土地被占用的消息。

　　于是，590户中签户开始了自己的维权道路，去郑州市土地局、规划局查资料，去郑州市经济适用房管理中心反映问题，一次次，他们不知道在开发商和政府中间跑了多少趟。

　　3月18日，他们终于收到了好消息，原定于在宏达路和高皇路开工的经济适用房换了地方，换到了上文提到的那个垃圾场。

　　然而新的问题却出来了。因为那个垃圾场原本是要盖经济适用房通源国际小区的。

　　据了解，通源国际是和北文雅二期一起摇号中签的，他们和北文雅面临同样的问题，也是原定于2007年6月份开工的经济适用房一拖再拖，现在依然没有踪影。

　　互相推诿

　　“我们虽然拿到了建设用地规划许可证，但是在北文雅二期土地规划所在地沙门村，却始终拿不到地。”河南姿华房地产开发有限公司主任冯利巍表示。

　　“由于在沙门村无法取得规划中的土地，我们陷入了进退两难的泥潭，长时间的拉锯战损伤了我们的信心，也引起了一系列的连锁反应。现在为了节约成本，我们也只好无奈放弃。”冯利巍说。

　　而在郑州市经济适用房管理中心副主任严家新的办公室，他告诉记者：“土地问题应该由开发商和村委协调。北文雅二期，应该由姿华开发公司和沙门村村委协商。土地要不过来，主要是两者没有协调好。”

　　但是，经济适用房的土地供应是否应该由开发商去协调呢？记者在《经济适用住房管理办法》（以下简称《办法》）中找到了答案。其中第七条规定：经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　“当然，目前我们也在积极协调这个问题，北文雅二期经济适用房的地应经协调好了，今年6月应该就可以开工。至于通源国际，那只有再找地了。”严家新说。

　　问题所指

　　“经济适用房建设应该由政府部门先确定地块，然后再进行招拍挂程序。”河南文丰律师事务所律师谷博说。

　　所以在建经济适用房之前，土地已经是确定并解决了的。北文雅和通源国际已经确定建经济适用房，而土地却没有着落，是与相关程序不符的。

　　然而，“由于经济适用房利润比较低，所以开发商建经济适用房的热情一般不大。”谷博认为。

　　在这种情况下，需要政府出面来协调这种利益关系。《办法》第十六条规定：经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

　　因此，政府在建设经济适用房的过程中，应该发挥应有的作用，除了确保土地供应外，还应协调各种利益关系，将规划落实到行动，真正为老百姓做实事。