《南方周末》日前刊载了四川省某县一看守所民警撰写的《拘役罪犯为何“回家”难》一文，作者在文中将拘役罪犯“回家”难的原因归结为三个方面：立法不足；享有司法解释权的机关不作为；执行机关有法不依。此文反映出了我国现阶段司法实践中一个被长期忽略的问题。
笔者认为，现实中拘役罪犯“回家”难还有一个更重要的原因就是检察监督的缺位。在现有法制环境下，检察机关要切实履行法律监督职能，确保拘役罪犯的“回家”权。
刑罚执行机关负有确保拘役罪犯“回家”权的法定义务。刑法第四十三条规定：“被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行。在执行期间，每月可以回家一至两天……”因此，拘役罪犯的“回家”权是刑事实体法规定的法定权利，执行机关必须确保实现。公安部近日出台的《看守所留所刑罚执行罪犯管理办法》也再次重申：自7月1日起，拘役罪犯可以每月回家一至两天。这是公安机关尊重人性的表现，也是“国家尊重和保障人权”宪法原则在刑罚执行领域的体现。
这样，检察机关强化对拘役罪犯“回家”权的监督是顺应构建和谐社会的历史潮流的分内之举。检察机关作为国家的法律监督机关，对刑事诉讼实施法律监督，其中，对刑罚执行机关的监督包括对交付执行的监督，减刑、假释、暂予监外执行等变更执行的监督，刑罚终止执行的监督以及对罪犯的监管和教育改造活动的监督。对于拘役的执行，检察机关也应该有所作为，加强“回家”权执行层面的监督。这样才能有利于促进轻刑罪犯迅速回归社会，从而进一步加快和谐社会的构建进程。
（作者单位：湖南省长沙市雨花区检察院）
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