电表丢失，该谁来埋单？

　　4月8日，记者从沈阳电业局了解到，今年3月30日凌晨，在铁西区启工街66号楼内，吉林伊通人李某欲偷窃居民电表时被公安机关抓获。据其交代，今年2月19日至3月5日期间，李某在铁西区连续盗窃居民电表40余块。目前此案正在审理中。

　　近年来，沈阳每年有5000余块居民电表被盗。据了解，目前，一块居民电表100多元。电表丢失后，电业部门通常要求居民花钱买新的换上。而很多居民对此做法提出质疑。那么，电表丢失到底应该由谁承担责任？

　　电业部门：个人资产个人负责

　　“电表是用户个人资产，电表丢失应由个人负责。”沈阳电业局有关负责人介绍。

　　国家颁布的《供电营业规则》第77条中明确规定：计费电能表装设后，用户应妥善保护。计费电能表丢失、损坏，用户应及时告知供电企业，以便供电企业采取措施。如因供电企业责任或不可抗力致使计费电能表发生故障的，供电企业应负责换表，不收费用；其它原因引起的，用户应负担赔偿费或修理费。

　　居民：应由电业部门负责

　　最近，家住铁西区马壮街附近的王先生就遇到了电表被盗的倒霉事。当电业局要求其自己掏腰包买电表时，王先生表示不能理解。他说，电表装在电业局的专用锁箱内，钥匙由电业局的人掌管，电业局就应对电表承担管护责任。再者，安装电表是为了电业部门计量方便，对居民本身没有实质性作用。既然这样，电表丢了为什么要让居民掏钱买新的？

　　“尽管不理解，最终我还是自掏腰包买了电表。因为，如果不买电表，就用不上电。”王先生委屈地说。

　　律师：责任认定方式不公平

　　对于用户的质疑，辽宁希光律师事务所律师祖鸿鑫认为，《供电营业规则》第77条，是供电部门认定用户承担丢表损失的主要依据。对于责任认定这一问题，供电部门在这里扩大了该条款中“保护”含义的内容，“用户应妥善保护”是指不毁损电表，类似公用电话、路灯等公共设施，公民均有“保护”的义务，但不等同于“保管”。

　　其次，该条款中只规定了发生电表丢失，用户应及时告知供电部门的义务，没有规定由居民承担电表丢失的责任。重点在于，供电部门将用户电表统一集中安装在公用走廊上的电表箱中，用专用锁具锁闭电表箱，且钥匙掌管于供电部门，居民在客观上无法履行管理的责任。如果电表真该由居民看管的话，那么供电部门加装锁具和掌管钥匙的行为，证明了电表的看管责任已经从居民用户手中转移到了供电部门，因此供电部门应承担电表丢失责任。

　　本报记者彭跃东