挪用公款犯罪的五块“遮羞布”

　　编辑同志：

　　我们在办案中发现，当国家机关工作人员涉嫌挪用公款犯罪被检察机关立案侦查后，涉案单位和犯罪嫌疑人往往强调各种理由，为挪用公款行为开脱罪责，有的甚至以泪洗面，向办案人员诉说“苦衷”。归纳起来，他们主要强调有以下理由，以求得司法机关网开一面。

　　被人所逼

　　工作中，被人所逼主要分为三种情况：一是有些上级领导不惜劳民伤财来沽名钓誉，大搞特搞面子工程、形象工程和政绩工程，以求得自己在政治上奢望。所需的上百万、上千万元的资金，仅靠老百姓的血汗钱还远远不够，便要求下级领导“上贡”帮忙，其“贡款”多数是国家下拨的救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项资金；二是有些领导明确指令其他国家机关工作人员，挪用本单位的公款用于某项工作，以此来缓解资金短缺而带来的经济压力。而被指令者因受到心理上的强制和意志上的压制，往往不敢拒绝指令，最终还是硬着头皮走向犯罪；三是上级领导暗示下级领导怎样做，而下级领导对此心领神会，顺利挪用。

　　案发后，虽然被立案侦查者怨声载道，后悔莫及，但为时已晚，他们常用“没有办法，是被领导逼的”这句话，请求司法机关从轻处罚。

　　被情所迫

　　有些国家机关工作人员“情”字当头、“关系”至上，只要双方达到如漆似胶的程度，无论对方出于什么样的动机，任何违法乱纪的事都敢做。其表现主要有“三怕”：其一，怕疏远亲戚朋友的关系；其二，怕他人说自己没有“本事”；其三，怕在“关系网”中落个骂名。

　　由于现在流行“今天你给我办事，明天我就得给你办事”的关系逻辑，如果他人给自己办事在先，轮到自己为他们“帮忙”，假如不痛快将会落个骂名。因此，国家机关工作人员千方百计答应对方要求，挪用公款归他人使用。

　　被利所诱

　　挪用公款具有一定的风险，轻者受到党纪政纪处理，重者终身坐牢。对此，国家机关工作人员心如明镜。那么，为什么还会铤而走险？说到底，都是因为一个“利”字。这种情况，事先都是经过双方认真约定，在一定时间内归还公款，但由于多种原因，借方超时还款、缺额还款或者根本无法还款的情况时有发生；有些国家机关工作人员为了提高本单位的职工福利待遇，采取“曲线创收”的手段，先是将公款挪给他人使用，并收取“用款”费用，然后再把创收得来的钱发给大家，等等。

　　被费所困

　　办案中发现，凡是因挪用公款走向犯罪的国家机关工作人员，都是本单位的“实权派”，他们有权自作主张，挪用公款。当某个项目、某项工程需要大量资金，而正常的经济建设费用又不能满足需要时，他们便不惜挪用类似社保基金这样的“救命钱”，来弥补资金缺口。

　　面对讯问，职务犯罪嫌疑人理由很多。主要强调四点：一是各项工作都需要抓紧抓好，单位里又没有钱，在一定程度上说，挪用公款也是为了工作；二是把困难向上级主管部门进行过多次反映，但又争取不到扶持资金，暂时挪用公款也不足为怪；三是群众的工作也不好做，他们是最讲究实惠的，如果日后政府兑现不了承诺，还不如不向他们集资，挪用公款更为省事；四是挪用公款又不是不还，等到单位资金宽松了，再及时归还。

　　总之，这些理由均系单位经费紧张所致，也属在无奈的状态下，才出此下策，请求司法机关从宽处理。

　　被欲所牵

　　近年来，在我们查办的职务犯罪案件中，十个贪官几乎有八个与女色有染。其中，少数国家机关工作人员挪用公款包养情妇，有的甚至同时包养数个情妇。据多数嫌疑人供述，一旦走近女色，想摆脱干系都很难，因为情妇是金钱的“无底洞”，始终没有满足的时候，今天要五千，明天要一万，不是买车，就是购房，不给钱就用“告发”相威胁，逼着国家机关工作人员再三满足她们的要求。

　　上述种种理由，实际上不成为理由，但是，实践中不少单位领导和具体责任人一出问题就找上述理由，而不去考虑原则和监督漏洞，这恐怕仅用缺乏法治观念的“遮羞布”是难以遮盖的，背后深层原因还是权力滥用、缺少监督以及犯罪侥幸心理在起作用。

　　山东省临沭县检察院张勤伟