首次印非峰会的背后战略：多极国际体系初生

    印非峰会举行的背后战略

　　4月9日，第一届印度-非洲论坛首脑会议在印度首都新德里结束。

　　对新德里而言，与非西方国家建立商业关系、实现贸易多元化已经成为必须，当然也包含与中国的竞争。

　　目前在新德里举行的首次印非论坛汇聚了印度和14个非洲国家的政府首脑和部长，把古老的友谊提高到新的层面。峰会举行之时正值世界政治的转折点，单极旧秩序让位于权力更均匀地在亚洲、欧洲和北美之间分配的新秩序。《新闻周刊》编辑扎卡里亚把当前的时刻称为美国优势成为明日黄花的“后美国世界”。

　　多极世界秩序的形成，迹象之一就是关于联合国安理会架构的辩论。目前安理会架构反映的仍然是二战时的权力分配。印度2005年争取成为安理会常任理事国，但遭遇意想不到的障碍，那时，印度没能与拥有53个成员国的非洲联盟协作。

　　这个话题上的动作将是南南关系的重要政治基准，如今，由于多极国际体系初生，这个问题就更具有相关性了。

　　贸易关系

　　美国经济的低迷加重了亚洲增长引擎——中国与印度的焦虑。对新德里而言，与非西方国家建立商业关系、实现贸易多元化已经成为必须。印非关系的商业方面应该朝扩大非洲国家的消费需求努力，非洲国家可以成为印度出口的可靠目的地。

　　不幸的是，在新的国际分工中，非洲扮演的是原材料仓库的角色，印度和中国扮演制造者，欧洲和北美是消费者。在这样的模式下，非洲人最吃亏，损耗了战略性的矿物，而生活水平没有随之提高。

　　如果印度要和非洲接触，印度要走出纯粹商业的企业对企业的交流，实现科技资源共享。

　　新德里有一个叫“印度技术与经济合作（ITEC）”的长期项目，通过这个项目，来自非洲国家的数千提名人可以接受防务准备、农业、小型工业、企业、电信和工程的培训。新德里应该加强印非合作的这根支柱，以抵消那种认为印度拉拢非洲仅仅是为了自己的贪欲的看法。通过向非洲联盟全体成员采取主动，印度可以传达这样的信息：它在非洲的意图不是剥削。

　　中印竞争

　　2006年11月中国在北京主办了非洲首脑峰会，现在已经过去一年多了，印度也主办与非洲国家的首脑峰会。

　　和中国在非洲基础设施和能力建设的庞大投资相比，印度差远了。然而，印度有一些相对优势。南非、东非和毛里求斯的印度裔超过250万，印度裔在非洲国家为反抗西方殖民主义的解放斗争所作的贡献是无法比拟的遗产。

　　中国与印度之间一个引人注目的差距在于对非洲的认识。有专家感叹说印度在国际关系学研究方面落后于中国，思想库的不足会损害新德里的大国远景。中国有多达十个高质量的研究中心、社团和研究机构专门研究非洲经济、政治、历史和文化。

　　而印度沉迷于炮制美国、中国和欧洲问题专家，对非洲缺乏同样深度的研究传统。印度必须发展致力于南南经济和政治合作研究的非洲研究机构，以弥补这种不足。