昆明西山工商局长出庭应诉程序违法案 法官赞赏

　　昆明首例行政机关“一把手”应诉案昨开庭 一审判决原告败诉

　　一家被西山区工商局亮了“红牌”的股份有限公司，不服处罚和行政复议结果，公司董事长向西山区法院起诉。昨天上午9时前，西山区工商行政管理局局长王斌已落座于被告席，在整个昆明市，行政机关“一把手”亲自出庭应诉，这算是首例。

　　庭审焦点 “借鸡生蛋”错没错？

　　2006年5月16日，肖荣富等人预备成立一家新公司，想在西昌路开一个电动自行车城。他们全权委托一家叫同贸的公司代办成立公司所需的手续，并向一家叫炎峰的公司借用了1000万元作为注册资本。有了“跑腿人”和资金，他们很快通过了西山区工商局的核准，远华投资有限公司(下简称远华)正式成立。

　　2006年年底，西山区工商局接到举报，反映远华的注册资本不实，经调查核实，2007年6月28日，西山区工商局向“远华”送达了听证通知书；9月19日，西山区工商局作出了限期改正、罚款50万元的处罚决定。肖荣富及代理律师认为“法无禁止”，没有法律规定个人不可以借款成立公司，工商部门的处罚没有依据；在程序方面，肖荣富认为区工商局在听证会举行之前，就将案件材料(包括行政处罚决定书)移交给了西山区公安部门，有程序违法嫌疑。在起诉书中，他们要求法院撤销区工商局的处罚。

　　云南市场 不需要泡沫和欺诈

　　原告从法律规定、程序规范，甚至是经济环境建设发展等方面阐述了自己的观点，肖荣富说：“请工商部门高抬贵手！这起官司不是我一个人，我们一家公司的事情，福建，乃至全国各地的商人都在看着，如果我败诉了，可以想见对他们投资云南市场是怎样的影响。”此话一出，王局长在被告席上坐不住了，他说：“我们不仅不能松手，今后还要更加严格地执行相关规定。云南市场需要的是优质资金和诚信经营，而不是泡沫和欺诈。”

　　西山区工商局对肖荣富及“远华”的户头上资金的进出情况向银行方面进行了取证，证明2006年5月16日，炎峰公司将1000万元划到了肖荣富的账上，随后通过肖荣富，又到了远华的户头。在会计师事务所为其开具验资报告后，这笔钱又马上回流到“炎峰”，从整个过程来看，这笔钱就是被远华用来充抵注册，而炎峰就是一家帮人垫资的中介公司。

　　《公司法》作为处罚依据

　　记者向西山区工商局的法制科罗科长了解到，正是公安部门查到了炎峰公司，通过调查向炎峰公司借款的公司，才觉得远华难逃嫌疑，并向工商部门进行了检举，同期被查出注册资本不实的，还有其他十来家公司。我国《公司法》第199条规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。“处以虚报资本5%的罚款，这是法律的底线，我们不接受调解。”王局长最后表态。

　　西山区法院休庭30分钟后宣判如下：西山区工商行政管理局对远华投资有限公司做出的处罚，适用法律正确、程序合法、事实清楚，维持原处罚。

　　声音：

　　“本庭对行政机关法定代表人的亲自到庭表示赞赏。”主审法官宣布开庭后说。

　　“我很愿意来，而且站在服务者的角度，我们应该来。”王斌局长。

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　　2005年10月27日通过的《公司法》规定有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元，股份有限公司注册资本的最低限额由1000万元降为500万元。

　　2008年3月初，昆明市委、市政府出台了8大优惠政策，包括对国家法律法规没有限制的行业，可以实行零注册或一元钱注册制度。但是公司名称中不得使用“有限”、“有限责任”或“公司”字样，所以一元公司，就是个人独资企业，要承担无限责任。本报记者 唐文静