全国文化品牌广州没入榜 70家事业单位转企改制

　　全国文化品牌广州没份 穗70事业单位转企改制

　　改革年底前完成，符合条件者可按事业身份提前退休

　　新快报讯 （记者 张薇 通讯员 穗宣）广州市将对广州新闻单位实行国有资产授权经营，并在全市范围内对经营性文化事业单位全部实行转企改制。

这是记者昨日从广州市深化文化体制改革会议上获悉的。这意味着所有在改革范围内的单位将在体制机制上取得实质性突破，获取更大的发展空间，以增强广州文化软实力。据统计，这次改革涉及到70个单位，一共需要制定36个改革实施方案。

　　随着一度风靡全国的流行音乐北迁和《外来妹》、《情满珠江》等优秀电视剧的断档，广州曾为之自豪的敢为人先的文化创新精神已基本消失殆尽；文化演出市场不容乐观，高雅艺术欣赏人群不断萎缩，国内外优秀高雅艺术院团难以预测广州市场，视之为畏途；全国有影响力的文化品牌极少，在《2007中国文化品牌报告》列出的58个品牌中，广州没有一家上榜。

　　———王晓玲指出

　　改制原因

　　全国文化品牌广州没份

　　“这种现状导致广州在华南、在全国没有一个清晰的城市文化形象。”广州市委常委、宣传部长王晓玲指出，近年来，广州文化的集聚和辐射能力不仅没有增强，反而有不断削弱的趋势。主要表现在，时尚文化缺乏引领能力，文化原创能力显著不足，随着一度风靡全国的流行音乐北迁和《外来妹》、《情满珠江》等优秀电视剧的断档，广州曾为之自豪的敢为人先的文化创新精神已基本消失殆尽；文化演出市场不容乐观，高雅艺术欣赏人群不断萎缩，国内外优秀高雅艺术院团难以预测广州市场，视之为畏途；全国有影响力的文化品牌极少，在《2007中国文化品牌报告》列出的58个品牌中，广州没有一家上榜。

　　“之所以产生这些差距，归根到底还是文化体制出了大问题。”王晓玲分析。她谈到，政府包揽的东西太多，责权利有机结合的管理机制不健全，这些文化事业单位形成有问题找政府“等靠要”，满足“过得去”现状，不重视文化投入与产出的关系。“我们的文艺工作者积极性调动不起来，是因为我们僵化的收入分配机制和人才培养机制，无法形成促进人才脱颖而出、吸引人才扎根发展的机制。”王晓玲表示，所有这一切，不深化文化体制改革扫除体制性障碍，是担当不起在社会主义文化大发展中争当排头兵任务的。

　　改革保障

　　确保不下岗解决“待遇差”

　　记者了解到，至今年年底，经营性文化事业单位的转企改制、市属媒体内部资源整合和结构调整将基本完成，按照要求，除少数单位和属于管理制度（或办法）类的改革方案于今年9月30日前上报外，其他单位改革方案须在8月30日前上报。

　　据悉，由于此次改革涉及单位多、人员多、变动大，为减少震动，广州市还制定了一系列改革配套政策，使改革中涉及的干部职工能够得到妥善安置。比如：采取措施解决离退休人员“待遇差”的落实，保持转制前已退休和转制时提前退休人员原事业身份退休金待遇不变；区广播电视台整合后，人员分别由有关方面全部接收安置，确保整合期间不出现人员下岗；开辟提前退休通道，使转制时差5年退休的符合条件人员可以按事业身份提前退休。

　　改革措施

　　36个实施方案改制70个单位

　　新闻单位：国有资产授权经营

　　王晓玲介绍，广州日报报业集团长期以来属于“办报集团”，报业集团没有实质性的运作。这次改革首先要从优化组织结构入手，建立“党委领导与现代法人治理结构相结合”的科学管理构架体系，实行事业体制，按企业化运作管理让报业集团正式运转起来；其次，剥离经营性资产，成立广州传媒控股有限公司，统一管理经营集团的经营性资产，以上市公司九阳传媒为平台，构筑以报业为核心的多元发展产业链；深化发行体制改革，实行真正意义的发行产业化和现代化；集团所属媒体实行分类改革，文化、艺术、生活、科普类等报刊直接转制为企业，党报和时政类报刊继续实行事业体制。王晓玲透露，下一步，市将对广州日报报业集团实行国有资产授权经营，扶持其跨媒体、跨地区、跨行业发展。

　　王晓玲表示，广州的广电改革从整合市区广播电视、有线电视网络资源和推进市属广播电视宣传经营业务“两分开”制播分离两方面入手，待时机成熟后，整合广州电视台和广州电台，组建广州广播电视集团或总台。今后将通过撤销番禺区、花都区广播电视台等，使广州市的有线电视网络在市的层面上将实现“一城一网”。

　　文艺院团：

　　采取分类改革

　　王晓玲指出，这次的文艺院团改革将采取分类改革的办法，对合并后的广州粤剧院、广东音乐曲艺团、广州芭蕾舞团继续实行事业体制，统一采取定额包干模式，实行院团自主的分配制度和用人机制。对广州杂技团、广州歌舞团、广东省木偶剧团等其他艺术院团实行“一团一策”的转企改制，继续给予财政支持，转制后五年内，前三年财政拨款不变，第四年按基数递减20%，第五年按基数递减30%。

　　出版发行业：

　　成立上市公司

　　据透露，广州出版社、广州新华书店集团、广州音像出版社和番禺、花都、增城新华书店等要尽快完成转企改制任务，从化新华书店要进行清产核资，然后整合上述资源组建广州出版发行集团，实行国有资产授权经营，最后，引进社会资本参股，转制为国有控股的出版发行有限公司，进行资本运作，成为上市公司。

　　文博单位：

　　黄埔军校下放到区

　　据悉，在总结南海神庙下放给区后取得文化保护和开发利用双丰收的经验基础上，此次改革拟对市属博物馆进行市、区分级管理改革，在保留8个市属博物馆的基础上，将其余14个博物馆（纪念馆、管理所）按人财物全部移交原则，分期分批下放给区，其中黄埔军校确定将下放给区。

　　此外，将广州文艺创作研究所与广州文学创作研究所合并为广州文艺创作研究所，广州画院与广州书画院合并为新的广州画院。