宁夏为贫困乡村农民创办“草根银行”

　　新华网银川5月2日电（记者姜雪城、马俊）2006年以来，宁夏回族自治区在部分贫困乡村探索建立村级发展互助资金，有效缓解了农民发展生产资金短缺的问题。

　　“村里建立互助资金，就好像俺们农民自己办起了银行！”固原市官厅乡刘店村农民马存英感慨地说。去年他向村里借用3000元互助资金，买了1头牛，喂养到秋天出售后，净赚了1580元，能顶上正常年景当地20多亩旱地小麦的收入。

　　刘店村是宁夏首批互助资金试点贫困村之一，这里十年九旱、土地贫瘠。前些年，村民们试图发展育肥牛羊来避灾增收，却苦于缺乏启动资金。2006年底，村里的互助资金开始放款，到现在，全村203户人家已经有一半以上解了燃眉之急。

　　据了解，宁夏现已在50个贫困村试点建立发展互助资金，每个村财政支持资金20万元。经宁夏扶贫办测算，首批10个试点村通过互助资金扶持，每个村可为贫困农户带来生产经营性收入40多万元。

　　记者采访发现，宁夏贫困村互助资金试点采取由政府配股、农户自愿入股为主的筹资方式，广泛吸收聚集民间资本，再以小额信贷方式向贫困农户发放，有偿使用，滚动发展，既有效缓解了农户的“贷款难”问题，又创新了财政扶贫资金的用管方式。

　　农户加入互助资金首先需要认购每股1000元的股金，其中政府配股600元，自己出资400元；绝对贫困农户参加互助资金，政府在配股基础上还要赠股200元，自己只出资200元。农户申请借用必须找几户信誉较好的家庭组成担保小组，如果借款户逾期欠款不还，担保户连带受责。

　　固原市原州区最早试点的甘城、砖窖、刘店3个村，在第一轮互助资金借款期共发展股民247户，累计发放种植业和养殖业小额贷款73．88万元。10个月借款到期后，借款农户100％偿还，3个村收回到期贷款本金和占用费77．14万元。

　　宁夏扶贫开发副主任马崇林算了一笔账，按照政府和村民6比4的资金捆绑规则测算，目前参与试点的贫困村平均拥有了33．33万元的发展基金。如果能够形成良性循环，这些贫困村可以利用的扶持资金将会越来越多，互助资金也将成为更多贫困农民的“草根银行”。