给权给人给钱给待遇 吴忠让乡镇管综治不光有责

　　本报讯记者周崇华“3天假期，镇上村里平安吗？”“五一”小长假过后一上班，宁夏吴忠市高闸镇党委书记徐广堂过问的第一件事就是平安。这是因为，市上“五给”放权于乡镇，使他们有权更有责了。

　　社会治安综合治理和平安建设重点在基层，关键在乡镇。如何贯彻落实“属地管理”责任制，变“县管为主”为“乡镇管为主”，使乡镇既有责又有权？

　　2007年以来，吴忠市综治委在实践中探索出“五给”。即给职责，明确乡镇对辖区内党政机关、企事业单位和社会团体的综治和平安建设实行统一领导和管理；给权，明确乡镇综治委对辖区内的党政机关、企事业单位和社会团体行使检查、考核、命名权、黄牌警告和“一票否决”建议权；给人，由政府出资在市区建立100人组成的巡逻队，为各乡镇配备87名专司治安的“4050”人员，协调有关部门为乡镇聘用1000多名电力设施看护员和护林员；给钱，为市区13个乡镇划拨综治经费近20万元，配齐电脑和打印机等，每年为全市每个乡镇划拨5000元综治和平安建设专项经费，争取列入财政预算；给待遇，乡镇综治办主任全部按副科级待遇配备。去年以来，在乡镇换届选举中，已有4名乡镇综治办主任进入乡镇党政领导班子。

　　乡镇有权有责后，各乡镇普遍建立矛盾纠纷排查调处中心，通过整合行政、司法和社会资源，把乡镇站、所的工作纳入“三调联动”机制中，从而改变了过去群众整天缠着书记、乡镇长上访的被动局面。全市98%的矛盾纠纷调处率，使得乡镇许多久拖不决的疑难纠纷一朝化解。

　　市综治委则腾出手来，建立健全了领导联系点制度、综治例会和联席会议制度、督查督办制度和考核奖惩制度等，先后就西市场周边治安突出问题和部分偏远乡村“黑车”接送小学生，金星街一带洗头房涉黄等突出问题，向有关责任单位下发督办通知，限期整改，一票否决了16个单位。