4 志愿行动要分工
在判定救援重点的基础之上，NGO的参与应该发挥自己特色，与政府救助形成良好的协同力，工作要定向、有的放矢。
无声的场所，如政府大规模的统一救助展开，总会有一些被忽略的地方，人们通过个体传达、手机短信、网络论坛等形式发出的微弱呼声，是NGO应该特别关注的信息；
无声的群体，如救援资源较容易沿媒体视线向某些方向集中，造成资源数量和类型上的配置不平衡，NGO应该能够更及时地发现更弱者的需求；
无声的视角，如在公众视线停留在救生的感动时，NGO应该留意和提醒在尸体处理、水污染、二次灾害、流行疾病等各方面潜在的危险；
无声的领域，如受难者的心理关怀、孩子或妇女的特殊需求、救援人员本身的健康等细微的领域。
NGO已经在实践，例如设立网站专题汇聚信息，发布赈灾专刊传递需求，紧急专业培训，有意关注弱势等。NGO也在救灾过程中学习，认知自己的特性不是感动，而是专业。现在也已经有相当多的NGO与志愿者进入了四川灾区，协助政府部门完成各项工作。
根据台湾地震后的社工参与灾后重建的经验，进入灾区的NGO和志愿者们应该注意以下事项：
1.先应明确任务。大致包括:在短时间之内，尽速建立灾民收容中心的有效管理机制，协助灾民解决卫生、治安、生活饮食等问题。
2.迅速建立有效联络管道，促使资源能有效合理分配。
3.通过志愿者的倾听与接纳，协助灾民纾解所承受的压力。
4.收集、调查灾民需求，协助政府与民间后续救灾规划。
志愿者们要有效发挥作用，最好不要以原子式的个体直接切入救灾重建的过程，而是要主动建立起合适的组织架构，形成整体协同工作的能力。可以组织为每20人一个梯次，下面再分小组，每一小组有组长，所有成员行事与工作分配应接受组长指挥。
各种小组应该分工，比如分为决策小组、后勤调度小组、具体执行小组等几个部分。
决策小组工作任务包括：了解灾区正式与非正式组织，与其所能提供的资源与协助；联络各救灾中心、指挥中心、服务中心、收容中心的负责人并建立资源手册；协助当地召开“赈灾协调会议”，在会议中提供现有资源与报告灾民需求调查结果，促使政府部门或民间资源提供者,针对灾民需求提供相关服务。
后勤调度小组工作任务包括：确定政府部门提供的相关协助或资源；前线工作小组的招募、编组、训练与后勤支持；提供工作小组最新各项资料或资源；联系相关资源单位；动员、整编相关人力、工作手册与训练。
工作小组组长的任务包括：向决策小组报到接洽，确任工作内容；指挥与督导小组成员每日工作情况；协助前线社工人员与心理压力之处理；各组间协调与沟通工作。
具体执行的志愿者们应该做到：协助资源收集；协助灾民收容中心的组织运作；根据先遣小组提供之资源与信息提供给灾民；参与灾民需求调查与家庭访问等。
志愿者的工作流程如下：
报到
（1.行前说明；2.认识组长与组员）
↓
出发与抵达
（1.与上梯次的小组交接、了解工作内容；2.生活安顿）
↓
由组长安排分配任务
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展开工作
↓
每日工作会议
↓
记录工作日志
↓
与下梯次人员交接
↓
返回原出发地
↓
与调度人员分享经验
↓
解散
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