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国内外专家详析救灾事项 提出抗震重建8项注意

  7 军中要建专业队

  军中建立灾害救助部队。

野战军进入灾区,仅止于挖掘,徒手部队在灾区能做的事与平民没有区别。今后在筹划应急救援工作时,应该优先考虑在第一时间最需要的通信、工程、医疗这三个兵种。

  灾区通信系统被毁,通信兵必须以二人为一组被空降到灾区,预警机亦即升空,在灾区上空中继无线电讯号。通信兵能汇报各个灾区或缺饮水或缺粮食或缺药品,救援机构可以有的放矢。接着野战通信单位进入灾区建立无线、有线通讯网。

  抢修道路最重要,由工兵承担。只要道路可通灾区,医药、饮水、食品就可送往灾区,伤患和尸体也可运离灾区,以免疫情散布。工兵车辆和军用救护车承受恶劣路面的能力远强过民用车辆。工兵轮番向灾区挺进。遇到第一个坍塌障碍时,排障时只求后续梯队车辆和救护车能通过。第一梯队留在原地继续抢修,直至民用车辆可以通行。第二梯队再遇到障碍,同样抢修,让第三梯队快速通过。等到第三梯队排除新障碍时,第一梯队已经超前赶到下一个障碍点了。这样可以锐减抢修整条道路所需的时间。

  通信兵和工兵还需要挑选学校操场,清理出简易的直升机起降场。抢修道路中,物资运入灾区,塞车难免。灾区急需药品或重患要送医院治疗,需直升机运输。救援总部也需要建立直升机前进基地,由地勤人员带着器材和易耗部件,就地维修各军种直升机,以争取时效。

  野战医院也很重要。军用救护车等于小诊所,小手术能在车上进行,药品也可空投。重患用直升机后送。

  所以,如果国家有一支专业部队,就像对战争那样,时时处于高度警惕状态,随时都可以奔赴灾害现场,就可减少自然灾害所带来的生命和经济损失。

  救灾是一个系统工程,涉及到从人员的拯救、治疗和输送到分发救灾物资和提供临时房屋的整个系列。雪灾、水灾、震灾等自然灾害带来的损失不一样,事后应对的步骤和方法也不同。灾害救助部队可以在平时针对不同灾害研究最佳救助方案,研发救助技术和器材,进行救助训练和演习。这样一支具有高救助技术、能够做到兵来将挡水来土掩的专业部队,一定会提高救助效率。

  把灾害救助专业队伍建在军队中具可行性,所需预算也最少,人员和直升机等运输工具,都可以从现有部队抽调。这支专业部队和平时期以灾害救助为任务,战争时期则可以作为后勤部队负责伤病员的救护和输送等。

  不仅救援部队要专业化,还应该设立专职的救灾机构。各级政府应该设立专职的救灾机构,并授权它进行跨部门的协调。在专职的救灾机构开展工作之前,应该授权军政部门处置突发事件的机构,在救灾活动中发挥更大的作用。

  在专职的救灾机构设立之前,似应加大军委或者总参处置危机的机构在大灾难中应急救援的职责。在应急救援中,小灾或中灾,可以由地方政府牵头、军方协助,大灾难就应该军方牵头、地方政府协助。建国以来,在历次大规模的救灾活动中,均由军方作为救灾的主体。何况,军队指挥机构在救灾活动中可以逐步提高指挥、控制的效能,完善处置突发事件的机制,对今后应付军事危机也有益处。

  8 灾后纪念先想好

  首先是,我国可以把5月12日定为国民的“防灾抗灾日”,以此为契机,提高全国人民的安全和防灾抗灾意识。

  同时,在各地设立震灾纪念馆。规模不拘,让民众广泛接受震灾和救援的知识。馆内还应展出实物,表彰在震灾中表现杰出的事例,揭露表现恶劣的案例。对于平日从“豆腐渣工程”中牟取暴利的承包商,震灾发生后临危逃遁或者侵吞救灾款项的官员,在给予法律严惩之后,尤其应该在纪念馆将其劣迹展出,警示世人。

  对幸存者来说,还需要一些更感性更普遍的纪念方式。比如新型互动式纪念物的创造:

  1.生命林:把死的追思转化成生的怀念,这是中国自古就有的,比如用杏林来表达感激。

  2.纪念物的容器:承载留念和寄托。

  3.虽然中国和西方文化不同,但还是建议建立哭墙。

  总之,借助传统文化中存在基本仪式或象征物(还有长明灯、不灭的火炬等),按照心理学的规律整理成针对不同人群不同阶段的仪式系列,通过仪式来完成创伤或痛苦告慰。这是心理学艺术化的方法介入,不是严格意义上的治疗,但会起到润物细无声的慰藉效果。

  此外,新闻记者在救灾当时需要对惨烈的灾难现场报道进行克制,事后可以通过富于人情味的回顾,逐渐抚平幸存者的悲伤回忆。一些文学与艺术工作者可以通过创作和行为艺术,在较长时段里抚慰人心。

  当然,从基础设施上不断提高抗灾能力,是对地震灾难的最好纪念。比如:大力提高通信设施抗毁能力。这次震灾发生后,由于灾区通信设施被毁,整整两天,决策者无从获悉灾区情况。情况不明,又何从下决心?在各地建立抗毁能力强的通信设施,刻不容缓。

  提高地震预报能力。避免发生学术研究走下坡的现象。在地震断层带附近,在气候、生物等方面出现了明显的异常动态,不该动辄斥之为“造谣”,应该采取相应措施。

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