对话人物：唐山恢复建设指挥部工业组成员冯瑞海
28亿赈灾资金没乱花一分钱
本报记者 郭志昆
唐山大地震发生时，冯瑞海刚好30岁。
■28亿严格按计划使用
记者：当时国家给唐山提供的重建资金有多少，是如何使用的？
冯瑞海：中央给唐山市区及各县拨付赈灾重建资金28亿元，在指挥部下属专门设了一个大包干办公室，负责资金的使用、拨付和审批，严格按规划进度和工程造价进行拨款，并协同施工指挥部门进行施工监督。
从大的方面说，2亿元资金用于投资生产建材，比如在沧州建设的砖场，在张家口建设的塔吊、模板等机械设备，还有在周边各地建设的石膏板厂、玻璃厂、防水材料厂、上下水管材等。由于当时实行的是计划经济，这些材料很难一时从市场上买到，最好的办法就是自己组织生产。此外，从全国调拨的部分建材和生活用品也都是平价的。
记者：对一些生活急需的公共机构是如何安排重建的？
冯瑞海：各系统都有复建小组，系统内各单位也有相应的重建组织，指挥部要求按系统上报复建计划，教育、医疗、商业需要全市统一平衡，指挥部根据实际需要，安排施工计划和进度，提供水泥、钢材等建材，指定施工力量，并为施工单位提供必要的施工机械，要求按计划进行施工。工程款由大包干办公室先预付一部分，在验收后全部拨付给施工队，建设单位甲方并不与钱接触。
唐山人可以自豪地说，国家拨付给唐山的28亿元赈灾重建资金全部用于灾区建设，没有乱花国家一分钱。
■领导和群众都住简易房
记者：面对整个唐山市，恢复重建是否有一个系统的时间进度表？
冯瑞海：小区建设按规划进行，先由清墟搬迁部门负责清理出场地，然后进驻工地按计划施工，不管是哪级领导干部，都没有特权。当时的市领导和大家一样，都是住在低矮的简易房中，大家都没有怨言。
施工指挥部负责各小区建设，全省共有10万建筑大军援建新唐山，以500米×500米为一个小区，每个小区根据实际需要安排粮店、理发店、幼儿园等，统一安排施工。1981年，全省各地的机械化建筑队伍开进唐山，城市建设全面开花，最先建的是河北1号和45号院，到1986年才基本完成恢复建设工作，1990年居民大部分住进了新分配的房子。
