为了更加直接、有效地了解灾区群众的需求和意见，在四川省人大常委员贾建民教授的组织下，西南交通大学经济管理学院“5.12地震灾区居民需求与满意度调研小组”于6月9日和6月14日两次奔赴都江堰灾区，针对灾区群众进行了深入细致的访问工作，希望获取灾区居民的风险感受、心理感受、生活需求和对政府工作的满意度等方面的第一手数据，以期为灾后重建和经济恢复提供参考，并提出针对性的政策建议。
5·12汶川大地震已过去一个多月了，当前灾区群众的需求也发生了转移。根据调查数据，我们建议政府下一阶段的抗震救灾工作和政策措施应特别关注以下几个方面：
1、建立政府与受灾群众之间的双向沟通渠道
目前灾区群众采取集中安置的方式，在集中安置区，群众有很多需求和意见无法有效向上传递，而政府的政策和信息对受灾群众也是单向向下传达。我们的调研无法解决随机的、长期的民众需求，也无法了解民众对政府政策和工作的持续满意度，因此建议政府在灾区建立一些固定的、便捷的、有效的群众意见采集点或信访点，有助于排除受灾群众负面情绪隐患，舒缓受灾群众心理创伤，有利于政府救灾重建政策的宣传和提升政府工作的满意度。
2、建立救灾物资发放的公示制度
此次调研中，我们发现很多受灾群众对救灾物资的发放渠道不清楚，对发放的数量有疑问，对发放的公平性存在一些不满情绪。对于受灾群众的这种误解，政府应该建立有效的救灾物资发放公示制度，在安置点和群众集中区域通过公告栏或广播、网络等方式，将救灾物资的发放记录进行公示，有助于民众了解物资的去向和受众，增强受灾群众的公平感，增进对政府和社会的信任。
3、对未倒塌房屋进行质量和安全系数评估
在此次调研的都江堰灾区，有相当一部分群众原来的住所在地震中没有倒塌，但居民不清楚这些房屋的损伤程度，也不知道这些房屋是否可以重新回去居住，还是需要进行加固？这部分群众也与重灾群众一起在安置区居住。而一部分建筑质量好、主体未受损伤的住所经过专家的安排评估后若无风险是可以居住的。因此，政府可组织相关专家按照公开透明的标准对未倒塌房屋进行质量和安全系数评估，告诉群众哪些住宅可以居住，哪些需维修加固后可以居住，哪些是危房不能居住。
4、尽快对有条件的中小学进行复课
目前灾区的多数中小学处于停课放假状态，“百年大计，教育为本”，多数家长都希望小孩子能够尽快上学，而根据零点调查数据显示有43.6%的未成年人也希望能够尽快上学。所以政府应组织相关力量，对有条件开展教学的学校进行复课，对条件还不具备的学校应安排教师到学生较集中的安置场所进行教学辅导，使灾区中小学生尽早补上落下的功课，并对中小学生进行地震预防知识和心理健康的教育和辅导。
5、恢复重点商业街区和生活配套设施的基础水电气供应
“无粮不稳、无工不富、无商不活”，在都江堰灾区，我们发现昔日正处于旺季的夜啤酒长廊冷冷清清，而一些重点商业街区和商场、超市等生活配套区也门可罗雀，多数店铺都关门谢客。调研了解到对于房屋未受重大损伤的店铺，水、电等基础市政供应没有恢复是其关门的主要因素。所以政府应着力解决这些重点商业街区和生活配套设施的水、电、气等基础供应，使其具备开张迎客的条件，带动灾区经济的复苏。
如宝瓶口商业街的夜啤酒长廊是都江堰市的标志性建筑，是外地游客必到的地方。这条街在地震中也遭到了破坏，但因为是低层建筑，房屋的结构还未遭到破坏（市政府公布的破坏程度是“轻度损坏”）。当地的商家非常希望能尽快恢复营业，开始生产自救，为政府分忧。考虑到这条街在当地人生活中的重要性和标志性，让它再亮起来对于迅速恢复都江堰市居民正常工作生活秩序、重塑生活信心与希望具有非常显著的象征意义。因此，希望当地政府对啤酒长廊一条街的破坏情况进行尽快的全面评估，针对那些评估结果不是危房的商铺尽快恢复通水通电，同时政府给予一定支持，探索一些新的商业模式帮助这些商家迅速恢复正常营业，让都江堰市这一具有标志性的啤酒长廊一条街尽快再亮起来。
6、在群众参与基础上进行灾后重建规划
许多受灾群众都非常关注自己房屋财产损失的补偿，关注自己灾后的生活保障，关注灾后重建对自己的影响。调查显示，大多数群众都希望能够为灾后重建贡献一份力量。因此，针对这样一项长期的、动态的、复杂的灾后重建工作，政府应尽大量的引入公众参与，向社会公开，建立起政府与公众的互动，让关心与热心参与重建工作的公众积极参与进来，将灾后重建的规划真正建立在公众需求的基础上，使整个重建工作更加均衡、有效、满意。 (来源：人民网·中国人大新闻网)
(责任编辑：廖恒)
