部分专家律师探讨灾后法律问题指出 法律应当贯穿抗震救灾全过程

　　本报讯 记者姚芃周斌日前，由中国法学会消费者权益保护法研究会、中国市场学会信用工作委员会、北京正仁律师事务所等组成的一些专家、学者就抗震救灾法律问题召开研讨会。

　　法律应当贯穿抗震救灾全过程成为本次会议的主旋律。

　　全国人大法工委副巡视员何山说，抗震救灾取得阶段性胜利后，很多法律问题凸显出来，这需要我们法律人认真研究并提出建设性意见。

　　中国市场学会信用工作委员会副主任林钧跃指出，信用工具应在灾区重建中发挥重要作用，例如将有记忆功能的记账卡、赊账卡等信用工具投放灾区，不仅可以解决由于受灾群众居住条件简陋，不便携带现金，使用信用工具可以防止和减少偷盗等刑事犯罪的发生，还可以防止多领、冒领救灾款项，记录救灾款项去向，以便实现信息公开和查证等。但就抗震救灾法律支持和建设灾区法律环境而言，当前主要存在为发挥信用工具作用而立新法的问题，以及对现行的中央政府法规、规章和地方法规的条款修改问题。

　　张文平律师建议修订与捐赠相关的法律法规，因为目前的《公益事业捐赠法》中法律责任部分仅仅只有四条规定，并且没有设定不履行捐赠协议的法律责任。虽然民政部在汶川地震前颁布了《救灾捐赠管理办法》，但作为部门规章，在这一问题上的规制同样不尽如人意。

　　另据中国红十字总会透露，他们收到了很多关于重建北川学校的善款。如不按捐赠人意愿使用，肯定违反捐赠法的规定，如果按照捐赠人的意愿使用善款，这些善款可以给每个北川中学的学生建一所学校。类似问题，在立法层面必须尽快予以解决。

　　针对到目前为止尚没有个人捐赠者到税务机关办理税收优惠的报道，张文平认为，不是我们设定税收优惠的法律制度没有民意基础，而是这一税收优惠制度本身操作性差，程序繁琐。建议简化税收优惠程序。

　　李银律师针对我国一些企业纷纷提出收养“地震孤儿”的现象，提出建议修改收养法或制定法人收养法，以走出拟制血亲的局限，扩大收养主体的范围，从立法角度确认法人收养制度，对法人收养的条件、程序及其法律后果等方面作出全面的规制。