全国32个城市城管代表签署《西安共识》

　　人民网西安6月20日电　（记者杨彦）日前，由中国法学会城管执法专业委员会和西安市政府联合举办的全国城管行政执法理论研讨会在西安举行。来自京津沪等全国32个城市的城管执法机关代表围绕“坚持文明执法·构建和谐城市”这一主题，进行了广泛交流和深入探讨，达成并签署了《西安共识》。

　　《西安共识》认为，管理城市，就是要为市民营造满意的城市环境秩序。城市管理必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持贴近市民、服务市民、惠及市民，让市民生活得更方便、更舒心、更和谐。同时还要把握城市发展的阶段性特征，体现和谐社会的包容精神、民众观念、服务价值观。在执法过程中要不断创新工作方式，彰显人文关怀，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一。

　　在城市综合行政执法中，必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，进一步规范行政执法行为。在行政执法活动中切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求，不断提高行政执法的质量和水平。要坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，把疏导与治理、治本与治标有机结合起来，积极探索、灵活采用行政指导、行政合同、行政奖励、行政扶助、说服教育等多种行政管理方式，切实保护公民的合法权益。

　　与会代表还就队伍建设达成共识。大家认为，要坚持行政执法主体资格合法性审查和完善行政执法人员资格制度，对城管执法队伍进行严格管理，将“严格执法、公正执法、文明执法”作为城管执法人员依法行政的工作原则。

　　与会代表同时指出，相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作符合行政管理体制改革的方向，符合我国经济社会发展总趋势和城市管理发展规律，但也需要在不断总结经验的基础上进一步完善，要在科学发展观指导下，不断创新理念、创新体制、创新机制。各地城管执法部门要在尊重城市差异的前提下，共同探索城市管理规律，研究和把握现代城市管理的发展方向和发展趋势，寻求符合城市实际的执法理念、管理体制、运行机制、执法方式，共同推动城市管理行政执法工作向法制化、规范化、科学化方向发展，满足现代城市发展的新需求。