官员应克服“小城墙”“小市民”等四种意识

　　政府行为直接关系到地区竞争优势的实现

　　现代市场经济的主体虽然是企业，但是政府却是主导经济发展的最核心的力量，尤其是在发展和转型中的中国。由于地方政府的发展功能还十分强大，因此政府的发展观念、功能定位和作用方式，直接关系到地区竞争优势的实现，关系到新一轮科学发展目标的实现。

　　现在，大家都在讨论“加快南京新一轮科学发展的制约因素”以及“南京在新一轮科学发展中怎样走在全省前列”等问题。我认为，中心问题还是出在南京的政府各级机构以及官员身上。

　　虽然这些年南京的投资环境进行纵向比较有了很大的改观，南京的政府官员的素质也比较高，但是问题仍然不少。一些企业家对我说，南京的投资环境不如我国改革开放的排头兵地区。他们认为，南京一些官员的权力意识太浓，官气太足，帮助企业克服困难的意识不够，积极主动的发展思想、发展理念与投资环境较好的地区相比，还有很大的差距。这就提出一个尖锐的、躲不开的老问题：解放思想，加快南京新一轮科学发展，南京的政府各级机构以及官员必须走在全省的前列。

　　克服四种意识

　　南京的各级政府官员要走在前列，我觉得有这么几点是必须解决的。

　　一是各级政府官员必须学习市场经济发达国家和我国先进地区的政府官员对市场、资本和企业家的尊重，克服“小官僚意识”。市场的核心功能是通过企业家实现资源的自动配置，而这种功能发挥作用的前提是要尊重市场主体、资本和企业家，尊重平等、开放和自由。南京某些部门官员的“小官僚”意识，主要表现为超越市场的权力意识，这极大地影响了南京的形象。

　　二是学习他们对追求发展的尊重，克服“小市民意识”。追求发展，就是要求政府官员克服害怕艰苦、高高在上、贪图安逸等不良情绪。而这些又是南京某些政府官员的“小市民意识”的集中反映。怎样形成一个人人追求发展、个个致力于投资环境优化的新南京，是新一轮科学发展工作中的重心。

　　三是学习他们对竞争的尊重，克服“小城墙意识”。南京某些部门政府官员具有的“小城墙意识”，各自为政、本位主义、害怕风险、甘居中游。这是南京在新一轮科学发展中的重要的制约因素。这个问题不解决，竞争的、勇于争先进位的社会氛围就形不成。

　　四是学习他们对财富积累的尊重，克服“小农意识”。小农意识的典型表现是小富即安、小胜即满、不思进取、得过且过。这种情绪的蔓延，会使南京在新一轮的发展中继续失去机遇。对财富积累的尊重，就是要树立追求合法的财富积累光荣、懒惰不思进取可耻的市场经济新观念，政府要鼓励民众创新、创业、创优。（刘志彪作者为南京大学国际贸易系主任、教授） (来源：南京日报)