辽宁全面推进“五点一线”沿海经济带建设

　　三、“五点一线”沿海经济带开发建设的进展情况

　　“五点一线”沿海经济带开发建设全面启动一年多来，在省委、省政府的坚强领导和各市、各部门的共同努力下，各项工作进展顺利，取得了显著的阶段性成果。

主要标志是：全省以“五点一线”沿海经济带开发开放为主要标志的新一轮对外开放热潮已经形成；“五点一线”的开发开放战略已经在全省上下形成共识，引起国内外广泛关注； “五点一线”作为东北地区对外开放的“龙头”地位初步确定； “五点一线”的开发开放得到了党和国家主要领导的肯定，也得到了国家有关部门的大力支持；“五点一线”将逐步发展成为中国经济发展新的第四增长极的态势逐渐显现。

　　1、土地开发和基础设施建设取得重要进展。按照高标准、高质量、高速度和低成本相统一的原则，扎实推进基础设施建设。截止今年4月底，“五点”沿海重点发展区域已开发土地面积98.33平方公里，占起步区总面积（195.26平方公里）的50.36%；可摆放项目面积80平方公里，占起步区总面积的40.97%；实际利用土地面积30.78平方公里，占可摆放项目面积的38.48%，占起步区总面积的15.76%；基础设施建设累计投入资金77.06亿元。其中，今年1-4月“五点”沿海重点发展区域开发土地面积21.12平方公里，可摆放项目面积18.96平方公里，基础设施建设投入资金18.98亿元。

　　2、招商引资工作取得实质性进展。把招商引资工作放在突出的位置，同步推进基础设施建设和招商引资工作。克强书记亲自推荐“五点”项目，3次同韩国STX集团公司总裁会面商谈，最终使韩国STX集团造船项目落户大连长兴岛临港工业区。文岳省长亲自领团赴南美招商，成功在香港举办了沿海重点发展区域招商推介会，引起强烈反响。省政府还专门组织推介组，先后赴日本、韩国、上海、深圳和南宁等地举办一系列重点区域的推介会。“五点”的各市领导也都亲自率团对外推介项目。各点还组建专业招商队伍，采取多种形式招商引资。在全省上下共同努力下，“五点”招商引资呈现出良好发展态势。截止今年4月底，“五点”沿海重点发展区域累计批准入区注册项目217个，项目投资总额860.81亿元。其中，外商投资项目54个，投资总额约合180亿元人民币，占累计批准入区注册项目投资总额的20.91%，合同外资额6.33亿美元，实际利用外资额1.54亿美元。

　　大项目入区步伐加快。今年1-4月，“五点”沿海重点发展区域新批准入区注册的68个项目，仅4月当月就新批准入区注册项目达30个项目。在68个项目中，投资额5000万元以上（或投资额500万美元以上）的项目达29个，占入区项目总数的42.65%；投资额超过1亿元的项目25个，占入区项目总数的36.76%。68个项目平均单项投资额5.4亿元。

　　3、“五点”产业聚集效应初步显现。“五点”正在成为国内外知名企业瞩目的投资热点区域，一些重大项目相继进入园区，一些园区的优势主导产业基本明确。大连长兴岛临港工业区船舶制造集聚态势日趋明显。韩国STX集团投资近10亿美元的造船项目、新加坡万邦集团投资10亿美元的船舶修造和公共港区建设项目落户长兴岛。营口沿海产业基地制造业发展势头强劲。批准注册制造业项目11项，投资总额138亿元,分别占批准注册项目和投资总额的92%和97%。投资近百亿元的中冶京城(营口)装备技术有限公司已于2006年9月开工建设。盘锦船舶修造产业园区12家企业实现当年注册当年开工建设。葫芦岛北港工业区中小型项目开工多、见效快。10家注册资本不足500万元的企业实现当年注册，当年开工，其中3家企业已正式投产运营。锦州湾西海工业区进区项目23项，总投资11亿元。大连花园口工业园区本地投资活跃,批准注册项目的近80%来自大连市。丹东产业园区进区项目29项，总投资9.9亿元。

　　4、各项规划编制进展顺利。指导沿海经济带开发建设有三个层次规划。第一个层次是《辽宁沿海经济带发展规划》，这个规划是东北振兴规划中的一部分。第二个层次是《辽宁沿海经济带开发建设规划》，对辽宁沿海经济带的开发开放进行全面系统的部署和安排。第三个层次是五个重点发展区域的各自规划，用来指导各点的开发建设。目前，三个层次上的规划编制工作正在扎实有序开展。其中，《辽宁沿海经济带发展规划》已多次征求省直有关部门、省人大、省政协的意见，近期将修改完成。《辽宁沿海经济带开发建设规划》正在进一步完善，省对外开放工作领导小组先后召开了三次专门会议和一次全体扩大会议进行讨论和修改，上个月我们邀请全国著名的院士、专家对规划进行了评审，并给予很高的评价。五个重点发展区域的各自规划正在全力推进。在广泛听取各方面意见的基础上，进一步做好各层次规划的修改完善工作，达到标准的要按照法律程序批准实施。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，“五点一线”沿海经济带开发建设还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识需要进一步提高。个别部门和个别领导干部对沿海经济带建设的战略意义认识不够，存在模糊认识。在具体工作中，习惯于按部就班，主动支持、主动服务、创造性工作还不够。二是项目引进的质量需要进一步提升。在入区项目中外资项目不多，特别是引进国外大型跨国公司和世界500强企业少。招商项目针对性不强，重点项目准备不足。三是管理体制和运行机制需要进一步完善。个别园区在体制上还没有完全按照省人大条例规定的要求落实，受体制机制的制约，与市直部门协调工作难度较大，审批程序多。四是各类专业人才引进和培训亟待加强。懂专业、懂政策、懂外语和有经验的招商工作人员严重不足，随着一些项目的相继投产，各类专业技能人才缺乏。五是政策贯彻落实还不够到位。由于缺少配套政策措施，有些政策还没有完全落实。

[上一页] [1] [2] [3] [4] [下一页]