沈阳上半年近半财政支出用于民生工程

　　着力改善民生 发展普惠百姓

　　沈阳市上半年近半财政支出用于民生工程

　　本报讯(记者郭宏颖)每个月增加40元收入，对一般人可能算不了什么，可对于低保户刘增金一家，40元却意味着可以让正在读高中的儿子多吃几顿肉，增加点营养。

　　沈阳市委、市政府高度重视民生问题，舍得投入，不吝惜花钱。今年上半年，沈阳预计全市地方一般预算支出150.7亿元，其中在改善民生方面的支出高达71.8亿元，达47.6%，同比增长27.4%。

　　民生支出占“大头”

　　统计显示，在今年上半年全市地方一般预算支出中，增幅排在前4位的均与民生工程有关。其中，一般公共服务支出增幅最大，达34.6%，其次为社会保障、教育、医疗卫生支出。

　　今年上半年，沈阳市用于城乡低保、农民补贴、优抚对象、企业改制人员安置等基本社会保障和社会救助方面的支出达30.1亿元。另外还有1.8亿元用于特困户采暖补助、建房补助以及廉租房等低收入群体住房保障支出。大规模的财政支出保障，使沈阳城乡群众普遍受益。

　　此外，针对全国性食品涨价和成品油价格调整给部分困难群众生活带来的影响，政府采取多项措施积极应对，对城乡低保家庭和大中专院校学生实施临时价格补贴，并拨付1.8亿元资金，用于客运交通以及林业、渔业和农资的综合补贴。

　　民生投入普惠百姓

　　两个月前，在社区的帮助下，家住滑翔五小区的张欣成为社区卫生保洁员。这个公益岗位虽然收入不高，可张欣干得挺有热情，“自食其力，有了自身价值提升的感觉。”今年上半年，像这样的公益岗位，沈阳市先后开发了1500个，另外还开发了6.5万个岗位，有15.57万人实现了实名制就业。同时，通过以创业带动就业，培养扶持了500个创业带头人，带动了3000人就业。

　　沈阳的城乡居民社保体系覆盖面也得到进一步扩大。上半年，预计全市企业参加养老保险的人数达到164.6万人，职工医疗保险参保人数达到260万人，失业保险参保人数达到121.3万人。而随着被征地农民养老保险制度逐渐完善，有3.7万失地农民参加了养老保险。有5.8万破产和困难企业退休人员被基本纳入医疗保险范围。城镇居民基本医疗保险累计使4.67万群众受益。

　　受益的还不止这些群众。今年，沈阳市提高了以低收入群体为主的11个群体的保障补助标准，其中包括提高企业退休人员养老金标准、农村五保户供养标准等，使112.9万城乡困难群众得到实惠；全面实施城市低保边缘户救助，将全市1.4万人纳入保障范围。此外，将城市低保标准提高到每月300元，将农村低保标准提高到每年1300-1800元，也让城乡低保户普遍受益。而市区月最低工资由550元提高至700元，更涉及全市8万多低收入群体。

　　今年年初，家住沈北新区的农民李春林参加了新型农村合作医疗，他高兴地说，以后生病住院咱也有地方报销了。据统计，截至目前，沈阳“新农合”的参合率已经达到97.74%，人均筹资标准由60元提高到120元以上，农村住院补偿比例达到45%。

　　在城市，社区卫生服务网络也得到进一步完善，目前已建成103所社区卫生服务中心、223所社区卫生服务站，居民基本实现了治小病不出社区。另外，6所重点医院建设也正在积极推进。

　　城市建设优化生活环境

　　沈阳市今年启动的一系列城市建设工程，也与改善民生有着直接关系。

　　以往一下雨，沈河区桃源小区破旧坑洼的道路就积满污水，居民们苦笑着说，他们雨天出门都得垫着砖头蹦着走。可自从市里实施老旧小区道路改造以后，这里的老百姓再也不用遭这样的罪了，每到傍晚，人们纷纷走出家门，三三两两地沿着平坦整洁的小区道路散步纳凉。

　　今年，沈阳市对街巷路和老旧小区道路进一步加大了改造力度，对759条街巷路和1193个老旧小区的道路实施改造，总面积1220万平方米，总投资达11.15亿元。现在，沈阳的小街小巷大多焕然一新，群众的出行条件得到明显改善。

　　解决困难群众的住房问题，也是沈阳市民生工程的一件大事。截至目前，全市30万平方米廉租房和115万平方米经济适用房的房源，已经全部落实，上半年政府总计向9003户困难居民发放了1505万元租赁住房补贴。

　　上半年，沈阳市还启动了新一批22所农村九年一贯制学校建设工程，目前已有12所校舍开工。计算机、化工、汽车工程学校的主体工程已经完工。

　　百姓腰包鼓花钱胆气壮

　　“我们在调查中发现，现在沈阳人的消费信心很强，敢花钱。这体现了沈阳人对城市发展具有信心。”国家统计局沈阳调查队谢岩华告诉记者。而上半年沈阳城乡居民的收入和支出情况，也恰恰为这段话做出了注脚。

　　上半年，预计沈阳城市居民人均可支配收入8401.6元，同比增长23.1%，高于全国平均水平300元，增幅在全国各大城市中居首位。农民人均现金收入5802元，同比增长25.8%，在全国副省级城市中位居第五。

　　赚得多了，老百姓花起钱来胆气格外壮。统计显示，沈阳居民消费能力明显提高。上半年城市居民人均消费性支出7400元，增长40%，同比提高9.8%。农民人均消费性支出1885元，增长20.5%，提高12.6%。

　　老百姓敢花钱，消费品市场自然繁荣活跃。统计显示，上半年，沈阳的社会消费品零售总额预计实现733.1亿元，增长22.3%，同比提高5.9个百分点。

　　“这是一个不错的现象，显示出沈阳的经济发展方式，正在向靠投资、出口、消费拉动的良性发展方式转变。”谢岩华说。