剑阁全县农村受灾群众已全部住进过渡房，目前已全面启动永久性住房建设
郭子松 本报记者 徐凯 何茜
“二娃子，快背一背砖到二楼来！”7月30日中午，剑阁县城北镇民主村2组，村民刘恩辉正与请来的匠人修楼房。
而在他房子旁边，全村人都在忙碌着修建各自的房屋……“还有几个月，建好永久房完全得行，早点建起我们搬进去就好过年。”村民刘学川说。这种场面，在剑阁随处可见。
“5·12”大地震使剑阁全县5.1万多户受灾户，学校1300多间教室需重建。从哪里下手？县委、县政府深入调研后认为：尽快启动灾后重建家园工作，特别是安置好无房户的生产生活，使受灾群众实现“五有”，是事关全县经济发展、社会稳定的大事。5月19日，剑阁县在全省率先下发了《关于认真做好重建家园工作的意见》。明文规定了工作重点、保障措施。从而拉开了自力更生修建永久性住房的序幕。
修永久性住房，全县仅砖的需求量就达20亿匹，而灾前剑阁全县的产量仅为3.6亿匹。为此，县委、县政府打破政策界限和寻常审批程序，为建材市场开辟“绿色通道”：市场限价、新批砖厂、向周边采购、自建小窑。其他政策也更具可操作性——土地政策：乡镇审查，国土资源局备案，免收费用；林业政策：年度统筹，规费全免；金融政策：老账先挂，保底放贷；财政扶持政策：县上统筹1500万元，确保无房户补贴达到户均1000元以上。
走进北庙乡孤玉村乡政府建房集中点，正在铲沙修房的村民钟金生、刘燕华夫妇向记者细数：这地基是政府规划的，这砖是政府垫钱买回的……资金方面国家补助一点，再借一点，贷一点。”
在城北镇民主村，县纪委书记卢大昌正在为这个村联系水泥。“这个村是县纪委灾后重建的定点联系点，全村住房倒塌43户，从5月25日开始重建，已有5户建好了。其他的主体工程也起来了。”村支书刘朝松说。
在剑阁，记者了解到，修建永久性住房他们有几条“管火”的要求：县委、县政府把家园重建工作纳入目标管理，实行否定式计分，同时明确各级各部门主要领导是重建的第一责任人；县级联系领导和县级挂联部门要加强对乡镇的指导和帮助，切实解决家园重建过程中的具体困难和问题；县民政、财政、审计部门要切实加强资金监管；县纪委、监察要加大重建工作的监察力度……
到7月30日，剑阁全县农村受灾群众已全部住进过渡房，并全面动工修建永久性住房，目前已竣工180多套。剑阁“三年恢复重建，五年发展提高”的目标正在一步步实现。
书记感言
天大地大 群众的利益最大
剑阁县委书记 吴连奇
在灾后重建实际工作中我体会到，没有群众的参与，灾后重建就是一句空话，重建的根本主体力量是农民自己，关键是要把他们组织起来，发动起来，形成一种精神支柱。所以，我们灾后提出了“重建家园，再创家业”的口号，形成了强大的舆论氛围，也就出现了你追我赶修建永久性住房的热潮。
灾后重建中，政府要有强有力的主导，定位要准。重建家园不是简单的复原。规划上要强力引导，比如说建筑建材不是个体能很好解决的，我们就实行政府采购，在乡镇设立建材销售门市部，并给予补助，缩短运输距离，减少建房成本。同时，做好与金融机构的协调工作。灾后重建，仅仅靠国家投入和群众自有资金是远远不够的，我们积极与农村信用社协调，目前已提供上亿元的金融贷款。
并且住宅规划和产业规划这“两个规划”要同步。住宅规划是解决安全、节俭、经济、实用的问题，让群众住安全的好房子。搞好产业规划是让群众将来收入有保障，不至于让他们成为“住洋房的贫民”。只有这样，群众才敢修房子，修起才住得安心。同时要运用好政府主导的有形之手和市场无形之手。我们在保障供应、建材企业布局上实行政府主导，而在群众建房中则让他们“自我选择户型、自我筹资、自我管理、自谈建房合同价格”，从而调动了两个积极性。
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