湖北京山政协调研新农村建设总结经验提出建议

　　7月25日，湖北省京山县政协专题调研组关于《发挥村级主导和农民主体作用，推进新农村建设》的调查报告出炉，对当前社会主义新农村建设归结为“五种模式”，总结出“五条经验”，指出存在“五类障碍”，提出了“五点建议”。

　　调研组通过了解全县面上的情况，解剖点上的做法，广泛征求镇、村干部和村民们的意见和建议，认为当前新农村建设主要有“五种模式”：产业带动模式，即依靠能人创业带动，农户广泛参与，形成产业，富民强村，带动新农村建设；资源开发模式，即依托自然资源，充分开发利用，促进农民增收、村增积累，推动新农村建设；组织主导模式，即发挥村“两委”班子主导和村党员干部的带头示范作用，从小处着眼，从小事着手，循序渐进推进新农村建设；村企共建模式，即吸引本村在外成功人士、大企业、大老板进村办企业、创产业，村企合作共建新农村；项目推动模式，即依靠试点示范，借助政府项目投资，实施新农村建设。“五种模式”并存，各具特色，是当前新农村建设的主要推动力。

　　从“五种模式”典型村的剖析中，总结出“五条经验”：把发展生产放在首位，增强农民和村集体的造血功能是新农村建设的治本之策；从农民最关心、最直接、最现实的问题为抓手是新农村建设的务实之举；发挥村“两委”班子的主导作用，凝心聚力促发展是新农村建设的活力之源；发挥农民主体作用，激发农民自主建设积极性是新农村建设的根本所在；科学规划，分步实施，长远建设是新农村建设的必由之路。

　　调查发现，当前，新农村建设在意识层面和实践过程中存在“五类障碍”：部分村干部认为新农村建设“没办法，无所谓”，行动迟缓，无所作为；少数农民则存在“与己无关”的思想，建设新农村的主动性不强，积极性不高；部分干部群众“小富即安”，满足于现状，不思进取，随波逐流；部分村存在“等、靠、要”观念，等国家项目，靠政府拨款，坐享其成；部分村急功近利，突击性大干快上，大拆大建，结果村级财力耗尽，债务猛增，无法运转。

　　针对存在的问题，提出了“五点建议”：紧扣生产发展，把发展农村经济放在新农村建设的首位；突出建设主体，把调动农民自主建设的积极性作为新农村建设的根本来抓；发挥组织主导作用，把村级“两委”建设作为新农村建设的核心来加强；注重示范引导，把培植典型作为促进新农村建设的重要方法来落实；强化组织领导，整合各类项目资金，集中力量建设新农村。（王玉涛　杨永先）