近年来该县围绕建立健全反腐倡廉建设“经纬化管理、细微化监督、一线化落实”工作思路，坚持教育、制度、监督并重，实现关口前移，预防在先，努力营造干净干事、风正气顺、政通人和的氛围，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的保障。
抓教育，建制度，唱响基层党员干部的“规范曲” 在教育的方式上，坚持用身边的事教育身边的人。该县还把近年来县纪检部门立案查处的68件基层案例和先进典型正反两方面的事例同时汇编成册，下发各基层单位，反复宣讲，起到了很好的警示作用和导向作用。
该县结合廉政文化建设，坚持用正确的廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，做到廉政文化“上网页，常宣廉；上桌面，常思廉；上长廊，常观廉；上灯箱，常照廉；上舞台，常颂廉；上课堂，常讲廉；上电台，常导廉；上专栏，常育廉”，将富有哲理的廉政警言做成警示牌，摆在党员干部桌上，挂到重点岗位墙上；在办公场所走廊设立高标准廉政文化版面；在办公微机安装廉政屏保，单位网站设立廉政文化网页；在家属区道路两旁建廉政灯箱；在乡镇党校开设廉政教育课堂，增强全社会的反腐倡廉意识。目前全县建立廉政文化示范点67个，廉政教育基地2处，形成了覆盖城乡院落的廉政文化教育网络。
在基层廉政制度建设上，该县着力于解决“钱怎么花，地怎么管，事怎么办，人怎么选”这四个问题。该县先后制定印发了《宁阳县村级财务委托“双代管”制度》、《宁阳县镇村集体资金、资产、资源管理监督办法》、《宁阳县规范村级工作运行程序和农村干部执政行为实施办法》、《宁阳县农村基层干部选拔管理规定》、《农村党员干部廉洁自律“十要”、“十不要”规定》、新农村建设的惠农政策等多项制度规定。同时，在乡镇基层财务管理上实行“会计委托代理中心”制，对全县566个行政村实行集中委托代理监管；村级实行“零招待”，机关干部包村指导工作一律在乡镇机关食堂用餐；乡镇机关招待上级领导实行“双单（就餐单、财务单）、双定（定时间、定地点）”制度。通过制度建设既保证了村级的自治权，又减少了人员负担，而且从源头上堵塞了财务漏洞。
抓公开，重监督，唱响基层群众的“明白曲” 说起村务公开，老百姓这样评价：“真公开，绑住了干部乱花钱的手脚，堵住了财务管理的漏洞，清楚了家底，我们真心拥护。”
针对村务公开工作中存在的公开不及时、形式过于单一等问题，探讨实施阳光村务入户工程和设立村级纪检监察员，强化对基层农村党员干部监督。该县推行“阳光村务入户”工程，在充分利用以往公开栏、广播宣传等形式公开的基础上，按照统一格式，以乡镇为单位在全县566个村统一印制《阳光村务入户手册》和《阳光村务月报》；每月初，各村级纪检监察员负责将上月村中大事、本月村务安排、财务收支明细等情况以《阳光村务月报》的形式发放到户。该县蒋集镇郑龙村去年发展起430亩有机蔬菜，为了让村民心中有一笔明白账，统一村民的思想，村里将菜农们收入的账目通过“阳光村务月报”向村民公布。看到种菜的农户都挣钱了，那些持观望态度的村民心动了，要求也种植有机蔬菜，促进该村农业结构调整，在全国创造了土地流转“郑龙新模式”。该村党支部书记田文武说：“实行《阳光村务月报》既保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，又密切党群、干群关系，促进新农村的和谐发展。”
扎实推进党务、政务、村务“三公开”，不断增强公开的透明度。该县总结多年来“三务”公开的经验，要求乡镇和基层站所要重点公开财政财务收入、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况以及涉及农民切身利益的其他重要事项；村务公开要以财务公开为核心，并把当前新农村建设资金的使用、集体资产资源处置、村干部审计情况纳入其中；基层党务公开重点是干部选拔任用、发展党员、党费收缴和使用、违纪处理等。盯紧重点部位和环节，形成用制度管权、管事、管人的监督机制。
该县围绕镇、村两级集体资产、资源、资金管理使用，以健全制度，落实责任，规范运作，加强监督为重点，在全县12个乡镇推广建立“三资”监管中心，实现对乡、村两级集体资金使用、资产处置、资源开发全程式、制度化、程序化、规范化监督管理。“三资”监管，使镇村集体资金收支有了“杠杠”，集体资源有“底数”，发包有“死规定”，集体资产全部进入了“保险柜”；让群众放宽心，干部办事有程序，有效遏制“暗箱操作”等不良现象的发生。目前，全县镇村根据《国有集体投资建设项目招投标监督管理规定》共举行236场招投标活动，乡镇纪委、村纪检监察员实施全程监控，为村或单位集体增收节支1376万元。该县堽城镇保安村党支部书记、村委会主任王新广同志说：“县里制定出台的镇村集体工程招投标规定，让村级集体工程项目招标有标准依据，被监督者的职责、纪检监察监督范围进行明确，程序得到规范，做到提前介入，全程参与，操作起来方便，在我村的级办公楼建设中节约20多万元资金，既保证了干部清白，又达到了群众满意。”
抓惩处，管热点，唱响基层发展力量的“凝聚曲” 深化行政审批制度改革，精简审批事项，简化审批手续，实行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”运作模式。该县在乡镇建立为民服务代理中心，内设党群、经济发展、农村财务、村镇建设、社会事务、计划生育等“八大公开区”，涵盖年度工作重点、财政收支、城建项目、宅基地审批、救灾救济、干部选拔、政府采购、干部任期目标等42项内容。各村居也相应设立为民服务代理站，具体负责受理群众申办事项。目前，全县镇村两级为民服务代理机构代办各类事项1620余件。
该县把民生问题作为建设和谐社会的重要内容，通过百姓“点题”，共确定有事关群众切身利益的医疗、农村消费、安全用水、住房等十六件民生工程。针对的卫生上门服务问题，在全县卫生系统开展进行村庄、进社区、进家庭义诊活动。该县东关社区的丛继谦老人高兴地说“我腿脚不好，以前都要到医院检查，现在医生来到家门口，真方便多了！”。
不断加大执法执纪查处力度，发挥震慑作用。围绕紧扣民生热点的慈善捐赠资金专项审计、村村通自来水工程建设项目审计和效益审计、政府投资建设项目审计、新型农村合作医疗政策落实审计、抗震救灾款物等群众关心的热点问题开展专项审计，严查农村基层党员、干部违纪违法案件。去年以来，立案查处农村党员干部违纪违法案件72起，处理处分党员干部72人，挽回经济损失260．31万元。
(山东省宁阳县纪委宣教室 黄宝华 毛成利) (来源：人民网-时政频道)
(责任编辑：黄成勋)
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