上海“审计清单”曝光一批违规资金

　　在昨天(8月21日)召开的市十三届人大常委会第五次会议上，市审计局局长宋依佳受市政府委托作了关于上海市2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　审计工作报告指出，2007年度本级预算执行情况总体良好，完成了市人大批准的本级预算任务。

　　经对市财政局组织执行市级预算情况、市地税局税收征管情况和市政府采购实施情况审计，结果表明，市财政局深化预算管理改革，扩大转移支付规模，提高政府采购工作效率，取得了一定的经济效益和社会效果。市地税局不断加强科学化、精细化管理，顺利完成各项收入任务。

　　但审计也发现部分预算收入征缴管理不够规范、政府采购制度不够完善执行不够到位等问题。经对22个部门本部及下属132户一级预算单位和其他有关单位审计，结果发现，有关部门逐步加强预算管理，稳步推进各项收支制度改革，财务管理水平不断提升，部门预算执行总体情况较好。但审计也发现违规问题金额1.4亿元，占审计金额的0.27%；管理不规范问题金额24.46亿元，占审计金额的4.66%。其中，市民防办、市劳教局等15个部门本部部分预算编报不够合理、细化，涉及金额5.21亿元；市监狱管理局、市残联等16个部门本部无预算、超预算支出或自行变更预算资金用途，涉及金额1.48亿元；市血液管理办公室、市知识产权服务中心等11个部门所属单位部分基金、专项资金未能专款专用，涉及金额2.78亿元；市环境监测中心、市疾病预防控制中心等12个部门所属单位转移部分收入或违规列支各类工资、福利性支出，涉及金额3.65亿元；上海社会科学院所属经济法律社会咨询中心、上海美术馆下属艺术品公司等9个部门所属单位存在账外资金，涉及金额1622万元。经对23个政府投资和以政府投资为主的工程项目建设情况审计，结果表明，项目建设程序执行得到进一步规范，项目建设资金的计划到位比较及时。但审计也发现部分项目存在超概算、成本核算不实等问题。

　　同时，市审计局还对民防专项资金、住宅建设配套费、环境保护专项资金、残疾人就业保障金、院前急救系统建设项目实施情况等进行了审计和审计调查，结果表明，这些专项资金为推进民防工程建设、促进住宅建设和发展、增强环境综合治理能力、加大社会保障力度、提高城市医疗急救水平等发挥了积极作用。但审计和审计调查也发现民防专项资金中存在部分民防工程建设审批手续不完备、民防公用工程使用管理不到位而影响民防工程使用费的收缴等问题；住宅建设配套费中存在部分项目欠缴住宅建设配套费、部分轨道交通建设资金未上缴等问题；环保专项资金中存在部分废水排放和危险废物监管不到位、部分专项资金因滞留而未及时发挥效用等问题；残疾人就业保障金中存在残保金未按规定范围征缴、残保金减免程序欠规范等问题；院前急救系统建设项目中存在院前急救车辆日常有效使用率较低、部分市民的急救需求不能得到满足、院前急救平均反应时间离既定目标仍有较大差距等问题。

　　针对审计发现的问题，市审计局提出了审计意见，要求有关单位予以纠正。

　　这次预算执行审计后，有关单位根据市审计局的意见和建议，积极采取措施，完善制度，加强长效机制建设，不断提高管理水平。市人民政府责成有关部门加强监督管理，提高依法履职意识。对于这次审计查出问题的纠正情况和处理结果，市审计局将进一步加强跟踪检查，并依据审计法的有关规定和市人民政府的委托，于今年年底前向市人大常委会作出报告。(记者王海燕见习记者 陈琼珂) (来源：解放日报)