海南林权改革10月全省铺开 试点工作完成近七成

　　林权改革10月起全省铺开 试点工作完成近七成

　　本报讯  （记者单憬岗 实习生吴维杨通讯员谭永军） 记者从省林业部门获悉，经过9个多月的努力摸索，我省正在进行的集体林权制度改革试点工作已摸索出切实可行的4条工作方法，整个林改试点工作也已经完成了近七成。

　　据悉，我省林地面积3100万亩，接近耕地面积的3倍，其中仅集体林地面积就有1282万亩，却没能很好解决全省的用材问题，集体林蓄积量每亩平均只有2.48万立方米，仅为世界平均水平的16.5%。

　　省林业局负责人认为，造成这一现象的根本原因是林业生产关系不适应林业生产力发展的要求。自建国初期开始，我省集体林地经历了四次变革，都因没触及林业产权这个核心，没确立农民经营林业的主体地位，林地蕴藏的巨大潜力未能得到充分释放。

　　为发展我省林业生产力，在省委、省政府的领导下，我省林业系统决定开展集体林权制度改革。全省共投入林改试点经费1641万元，从去年11月开始，我省在澄迈、白沙、屯昌、昌江4县率先启动了集体林权改革试点工作，共涉及集体林地面积266.9万亩，人数78.1万人。

　　由于林业系统解放思想、大胆探索，我省林改试点工作取得了显著进展，截至目前已完成林地测量面积169.8万亩，占总面积的63.6%，内业工作完成约65%。

　　据介绍，取得这样的成绩与我省林业系统摸索出来的4条工作方法分不开：一是通过以人口、农户为单位均分、均包或折股量化、股权到户等形式，把集体林木所有权明晰到户和落实经营主体；二是通过承包、租赁、股份合作、折价转让等多种形式，以林农为经营主体，放活山林经营权；三是通过简化林政管理手续，放宽商品林砍伐限制，实行林木自主经营，落实林业经营者对林木的处置权；四是通过降低林木税和集体经济组织内部的利益调整，还利于民，确保林业经营者的收益权。

　　由于工作方法得当，我省林改不仅进展迅速，还产生了许多良好的“附加效应”。例如，林改工作期间，农民自发护林的意识明显增强，护林难、防火难的问题得到有效解决。仅白沙今年的森林火灾发生率与去年同期相比，就下降66.7%，林业案件发生率同比也下降50%。

　　据悉，我省集体林权改革试点工作将于今年9月底结束。从10月起，集体林权改革工作将在我省全面推开。( 单憬岗 吴维杨 谭永军 )