近年来，青岛市市北区牢固树立“民生为重，富民优先，和谐发展”的执政理念，切实把不断提升民生水平摆在突出位置，立足区情民情，坚持从居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断探索改善民生的新路径，全力打造“和谐型”民生工程，取得了明显成效。
市北区是个老城区，残疾人多、老年人多、特困家庭多，仅低保家庭就有6100户。为此，市北区在山东省率先建立了“民生指数”评估体系，全面掌握困难群众衣食住行、收入变化、求学就医、权益保障等最原始、最广泛、最真实的数据，从而了解群众最关心、最直接、最现实的需求，并以此开展扎实细致的帮扶救助工作。
“民生指数”可谓是市北区的“民情指数”、困难群众的“利益指数”和干部的“为民指数”。它专门针对困难群众这一特定人群进行评估并细化到家庭、个人，数据全面、准确，而且评价功能强，能够具体掌握各部门的工作效果，准确检验每一个单位、每一项工作、甚至某一个时期的帮扶效果。
今年5月13日，作为“民生指数”评估体系的第一项工程，“进百家门、知千家事、暖万人心”结对帮扶大行动全面启动。全区组织6000多名机关干部、教师和工商企业走进6100户困难群众家中，了解他们最关心、最直接、最现实的利益问题。
为真正解决特困群体的就业问题，市北区探索建立并深入实施“民生创业计划”，以创业带动就业，实现由“输血”帮扶向“造血”帮扶的转变。在实际推进过程中，市北区不断加大创业培训指导和岗位开发力度，成立了“市北区民生创业服务中心”，兴办了10个“民生夜市”，组建了“民生社区保洁队”，帮助3000多户特困家庭走上了自食其力的创业之路，收到了明显成效，其成功经验得到了国家有关部门的充分肯定。在拆迁改造中，市北区在对拆迁各重点关口实施严格管理的同时，成立了由拆迁居民代表组成的监督委员会，对涉及居民切身利益的拆迁回迁等环节进行全过程监督。拆迁监督委员会，不仅享有知情权、参与权、监督权，而且新楼房的规划设计、房屋户型等居民都参与其中，甚至是选择哪家评估公司，都由老百姓自己投票说了算，从而调动了广大居民参与拆迁的热情，营造出了政府与居民互动的和谐拆迁氛围。
对于困难群体，市北区通过设立现场联合办公室、咨询接待室、举办“二手房”大集等方式，及时发现并解决拆迁过程中出现的公证、搬家、选房、子女转学、就业、法律纠纷等各种问题，通过政府救助、开发单位承担社会责任等多种渠道，加大帮扶力度，努力为居民排忧解难，使拆迁工作始终在关爱、温情的氛围中进行。
市北区围绕“管理有序、服务完善、文明祥和”这一和谐社区建设目标，全面启动了“和谐楼院建设”，开展和谐示范楼院“十百千”工程，即全区每年创建10个和谐标兵楼院、100个和谐示范楼院、500个和谐示范邻里、1000个和谐示范家庭，组织开展“市北区十佳和谐居民”评选、“我爱市北·我爱我家”等主题实践活动。
在实际推进中，成立了社区党组织、居委会领导、社区居民广泛参与的楼院协商管理委员会，根据楼院规模和工作需要，设立楼长、单元长、时事政策宣传员、为民服务代办员、文教卫生组织员、邻里纠纷调解员、治安保卫巡逻员等若干人，居民通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等方式，参与社区事务的直接管理中。为了增进邻里情，“邻里一家亲”、“好邻相伴度周末”、“邻里老人共度重阳”等各具特色的活动在各个社区广泛开展。团结楼、和睦楼、学习楼、敬老楼、党员示范楼等特色楼院在社区比比皆是，而“邻里互助连心卡”让社区中的邻舍联络起来，真正成为一家人。（毕富春）
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