综述：瑞典保障残疾人权利机制

　　新华网斯德哥尔摩9月3日电新华社记者吴平

　　到过瑞典的人，无不对残疾人所享受到的各种各样的特殊待遇留下深刻的印象，甚至有人还把这个斯堪的纳维亚国家称作为“残疾人的天堂”。确实，在“从摇篮到坟墓”福利制度的保护下，瑞典残疾人的生存权利得到了非常可靠的保障。

　　然而，在根深蒂固的潜意识影响下，残疾人受歧视的现象在瑞典仍时有发生。面对社会上形形色色的歧视，瑞典的残疾人除了像其他发达国家一样，可以根据有关法律条文通过司法途径向法院起诉当事人外，还多了一个讨公道的有效渠道，那就是政府所设立的残疾人事务监察专员办公室（残监办）。

　　如不久前，瑞典残监办收到了两名残疾人的投诉。一人视力有问题，另一人行动不便，需坐轮椅。两人在订购火车票时，均遭拒绝。火车客运公司拒绝的理由是，根据规定，他们只有在有人陪伴的情况下，方可乘坐火车。这两人认为受到了不公正的对待，分别向残监办投诉这家公司。残监办经过调查后认定，拒绝让残疾人像正常人那样乘坐火车是歧视行为。后在残监办的调解下，火车客运公司分别向这两名残疾人赔偿了1．5万瑞典克朗（1美元约合6．3克朗）和1万瑞典克朗的损失，并同意让他们乘坐火车。此外，这家公司还修改了相关的规定，以免今后再发生类似事件。

　　瑞典残监办是根据瑞典特有的议会监察专员制度设立的一级政府权力机构，其宗旨是保证残疾人享有与其他人同样的权利，促使他们完全融入社会，能像其他人一样生活、学习和工作。根据这一宗旨，残疾人只要认为他们在任何一个方面受到社会不公正的对待，都可以向这个机构提出书面投诉，让它来为自己讨取公道。

　　据了解，这个机构非常精练，总共只有不到20名工作人员，其中将近一半人员是法律问题专家，精通各种有关残疾人事务的法律条文。不过，该机构的工作却相当繁重，其最重要的任务就是接受全国各地残疾人的投诉和处理投诉。

　　从近两年的统计数据来看，瑞典残疾人的投诉呈大幅上升之势，如2007年的投诉案件为1012起，与2006年相比翻了将近一番，今年上半年的投诉案件同比增幅更是高达300％。

　　在今年上半年的611起投诉案件中，75％以上的案件涉及的是应如何进一步加大建立无障碍社会力度的问题，而涉及具体歧视事件的案件仅有141起，其中涉及在获得社会服务方面受歧视的案件所占比例最大，有61起，上述两名残疾人投诉火车客运公司的案件就是其中的两起。残疾人在工作上受歧视的现象也较普遍，这类投诉今年上半年有51起。

　　根据规定，残监办在收到投诉后，先是登记，并在一周内通知投诉人已将其投诉登记在案，然后交由法律专家审定，最后由残疾人监察专员决定是否立案。投诉一旦被立案，残监办将展开全面的调查。如投诉得到证实，残监办先是进行调解，争取让被投诉方在改正其歧视行为的同时，给予投诉人一定的经济赔偿。如被投诉方不接受调解，残监办将代表投诉人向法院起诉被投诉方，让法院来判决。残监办为残疾人提供的所有服务都是免费的。

　　瑞典现任残疾人事务监察专员图比约恩·安德松不久前针对投诉案件大幅增加的趋势发表讲话说，这一方面表明与歧视残疾人行为的斗争任重道远，另一方面也反映他所领导的这个机构越来越受到残疾人的信任，这也可以说是一种褒奖。