49部门07年度预算执行及财政收支审计结果(中)

　　国务院国有资产监督管理委员会2007年度预算执行

　　和其他财政收支情况审计结果

　　　 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

　　 一、基本情况

　　 国资委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和42个二级预算单位及126个三级预算单位的预算组成。

　　 审计结果表明，国资委2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　 二、审计发现的主要问题

　　（一）违反规定扩大范围发放补贴95.52万元。

　　2007年，国资委国有重点大型企业监事会为临时聘用的会计师事务所人员发放监督检查工作补贴和交通补贴95.52万元。

　　（二）部门预算编报不完整，34个事业单位的全部或部分资金16 123.10万元应纳未纳部门预算。

　　2007年，国资委机械机关服务中心、中机农汽服务中心等34个事业单位的全部或部分资金应纳未纳部门预算，未纳入预算管理的资金总额16 123.10万元，包括24个事业单位的全部资金 13 599.89万元和10个事业单位的部分资金2523.21万元。

　　（三）所属中国建筑材料工业规划研究院存在的主要问题。

　　1.2006年6月，该研究院向中国建筑材料联合会申报“办公用房修缮工程”立项并得到批准。建设内容为西直门办公楼和朝阳区办公楼的装修修缮工程，其中朝阳区办公楼的装修修缮工程为虚假申报内容，该工程预算为198.46万元，全部为中央预算内投资。

　　2.2007年12月，该研究院将上述“办公用房修缮工程”项目资金63.08万元从零余额账户支付给施工单位，同时要求施工单位将此款返还该研究院基本账户，使工程款从零余额账户转移至基本账户。

　　3.该研究院2007年预算编报不真实，申报预算收入1331.63万元，预算支出1568.83万元，用事业基金弥补收支差额237.20万元，但该研究院2006年底事业基金实际为收不抵支90.01万元。

　　（四）所属轻工机关服务中心挪用建设项目资金379.20万元。

　　2006至2007年，国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）批复该中心“轻工十三陵绿化基地山林监控及浇灌、园林护坡加固”项目投资计划，总投资680万元，其中中央预算内投资660万元。在项目实施过程中，该中心自行改变建设内容，将建设项目资金379.20万元挪用于项目预算之外的绿化基地基础设施改造、山林消防通道道路改造及绿化景观建设等工程。

　　（五）所属中国企业联合会超概算投资193.08万元。

　　2007年，发展改革委批复该会“给排水及采暖系统改造”项目投资计划，总投资455万元，全部是中央预算内投资。该会在招标中自行增加了部分建设内容，项目中标合同价为648.08万元，超过批准项目概算总投资193.08万元。

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对违反规定扩大范围发放补贴的问题，要求停止超人员范围发放补贴；对部门预算编报不完整的问题，要求今后将34个单位的全部资金纳入部门预算；对所属中国建筑材料工业规划研究院虚报基本建设项目的问题，要求国资委按规定进行处理，并追究有关人员的责任；对所属中国建筑材料工业规划研究院将工程款从零余额账户转移至基本账户的问题，要求国资委追究有关人员的责任；对所属中国建筑材料工业规划研究院预算编报不真实的问题，要求国资委责成有关单位据实编制预算；对所属轻工机关服务中心挪用建设项目资金的问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目，并追究有关人员的责任；对所属中国企业联合会超概算投资的问题，要求予以纠正，并追究有关人员的责任。

　　 针对审计发现的问题，审计署建议：国资委应进一步加强预算管理，按照完整性的基本原则编制部门预算；进一步加强基本建设和行政事业类项目立项可行性研究报告的审核，加强对机关各业务司局和所属单位使用资金的监督，提高财政资金的使用效益。

　　 四、审计发现问题的整改情况

　　 国资委在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，国资委高度重视，专门召开委主任办公会议，要求认真整改，进一步健全和完善制度建设。对违反规定扩大范围发放补贴的问题，国资委已停止超人员范围发放补贴；对部门预算编报不完整的问题，国资委将在编制2009年部门预算时予以纠正；对所属中国建筑材料工业规划研究院虚报基本建设项目和将工程款从零余额账户转移至基本账户的问题，国资委正在研究处理有关责任人；对所属中国建筑材料工业规划研究院预算编报不真实的问题，该院表示今后将杜绝编报赤字预算的行为；对所属轻工机关服务中心挪用建设项目资金的问题，该中心已将挪用的资金归还原资金渠道，并调整了有关会计账目，对有关责任人的处理工作正在进行；对所属中国企业联合会超概算投资的问题，该会已就超概算投资的建设内容向国资委补报了投资计划，对有关责任人的处理工作正在进行。

　　此外，对审计发现的其他管理 不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国资委已进行了整改。