时间：2008-09-12 04:16来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
沁水县郑庄镇西大村本是远近闻名的“乱村”，曾在北京打工的高校毕业生崔立军，回到了这个偏僻的小山坳担任村党支部书记，两年来，他筹资30余万元，把村里500多亩几十年见不到水的地重新变成水浇地，并带动村里上了互联网，村民年增收1300多元，村党组织重新得到村民的信任。
像崔立军这样的大学生“村官”，全省目前已有近2万名。
我省选聘大学生“村官”工作始于2006年，当时根据实际需要，明确提出要在五年内实现“一村一社区一名大学生”的目标。三年来，按照“省定规划、市里选聘、县付薪酬、乡镇管理、服务基层”的模式，选聘了9748名大学生“村官”，今年选聘的1万名高校毕业生村干部将在9月1日前到村任职。由于建立了选聘、培养、使用、管理、保障等衔接配套的工作机制，做到了下得去、留得住、干得好、有前途，为农村基层充实了一大批有文化、有知识、有理想、能吃苦、朝气蓬勃的优秀年轻干部，为全省社会主义新农村建设的顺利推进提供了坚强的人才保证。如今，一批科技推广带头人、市场经济闯路人、文明创建引领人，正在高校毕业生村干部中应运而生。
截至目前，全省有2名大学生“村官”担任了村党支部书记，1038人担任了村党支部副书记；4人经依法选举担任了村委会副主任，8704人担任了村委会主任助理。全省已有1/3的行政村有了大学生“村官”，新农村建设试点村和重点推进村全部实现了一村一名大学生村干部的目标。
制定激励政策，确保大学生到村工作下得去 大学生“村官”工程是一项长期的制度性建设。为确保农村基层组织能够及时、不断地补充新鲜血液，省委制定了一系列激励政策，有效地解决了大学生“村官”的后顾之忧。
在优惠待遇方面，大学生“村官”一经聘用，其工资及各种福利津贴，均参照所服务县（市、区）全额拨款事业单位管理人员标准执行，人事关系由县级政府人事部门所属的人才交流服务机构实行免费人事代理。在优惠政策方面，担任村干部满一年以上的，重新参加工作后，不再实行一年的见习期，担任村干部的工作时间可合并计算为连续工龄，对聘期满两年，经组织考核合格，报考我省公务员和事业单位的，在笔试总分中增加5分，报考省属院校研究生的，在总分中加10分。此外，还明确了今后的出路。大学生“村官”聘期满3年后，经组织考核表现优秀，本人选择留下的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；县乡两级新招录公务员和事业单位工作人员，优先从聘用期满、经组织考核合格的大学生村干部中进行招录等。这些政策极大地调动了大学生到农村干事创业的积极性。
实行动态管理，确保大学生村干部留得住 我省从一开始就坚持按照市场化的双向选择原则、采取合同聘用的运作模式选聘优秀高校毕业生，针对大学生“村官”的实际情况实行动态管理。
首先，运用市场机制，实行双向选择。规定乡镇必须与选聘的大学生“村官”签订聘用合同，聘期已满或因其他原因需解除合同的，要及时办理解聘手续。因参军、入学、考取公务员和被事业单位录用等原因需要终止合同的，由本人提出书面申请，经市县组织部门批准后，即可解除合同。其次，完善规章制度，随时掌握工作动态。各地普遍对大学生“村官”实行了考勤、信息报送、请销假、安全责任、工作报告等管理制度和大学生村干部目标责任制、年度工作考核制、群众评议制等考核制度，及时了解掌握他们的工作动态。其三，提供生活保障，创优工作环境。规定县、乡、村各级组织要为大学生“村官”提供必要的工作和生活条件，吃住问题全部由乡村两级党组织解决。实行大学生“村官”安全责任制，层层签订安全责任书，确保他们的人身安全。各级组织部门还制定巡视制度和入党积极分子档案管理制度，建立大学生“村官”信息库，对政策、待遇落实情况进行明察暗访，随时为他们解决实际困难，增强他们扎根农村的信心和决心。目前，我省大学生村干部除因考录公务员或报考研究生离开工作岗位外，还没有发现由其他原因造成的流失现象。
注重培养锻炼，确保大学生村干部干得好 为使初出茅庐的大学生“村官”及早“适应水土”、尽快“生根开花”，各地党组织注重培养锻炼，着意让他们承担急难险重工作，增强他们独当一面处理复杂事务的能力，提高他们在农村干部群众中的威信。省委组织部为此出台了《山西省高校毕业生村干部管理暂行办法》《关于进一步加强高校毕业生村干部工作的意见》，明确了有关政策规定。
大学生“村官”在上岗前，都要在市县党校、行政学院接受2到3周的集中培训，对他们进行针对性的农村工作知识培训。各地普遍建立县委领导、乡镇领导、包村乡镇干部、村“两委”主要负责人，与大学生村干部“一对一传帮带”制度，进行思想沟通、方法引导、技能提高、工作帮助。
大学生“村官”直接参与村务管理，有的负责编制新农村建设规划、处理农村邻里纠纷、农民土地纠纷等复杂问题，有的参与处理农村计划生育、房屋拆迁等一些焦点难点问题等，在承担急难险重工作中经受考验、接受锻炼。除担任农村党组织和村委会的职务外，各地还尽量让大学生“村官”身兼数职，义务担任“远程教育管理员”“科技特派员”“司法助理员”“劳动监察员”“环保监督员”“乡风文明宣传员”等，开阔他们的视野，提高服务群众的能力。
大胆选拔使用，确保大学生村干部有出路 在严把入口、严格管理的同时，省委还十分注重疏通出口，大胆选拔使用。条件成熟的及时发展为党员。
在招录公务员时，拿出专门岗位进行招考。2007年从优秀村干部中考录乡镇公务员时，专门拿出78个乡镇团委书记的岗位面向大学生“村官”进行招考；在今年选聘1万名大学生到村任职的同时，省委决定继续从优秀村干部中考录500名乡镇公务员。在村“两委”换届中，鼓励他们参加选举。规定凡是在农村工作满一年，并依法确定为正式选民的大学生“村官”，均可参加所在村村委会的换届选举；在公开选拔乡镇领导干部时，支持他们参与竞争。芮城县有1名大学生“村官”通过公开选拔担任了乡镇副职。两年来全省有390名大学生村干部被发展为中共党员。
广阔天地播火种，三晋田野沐新风。从我省的实践看，大学生到农村任职为大学生施展才干创造了条件，搭建了平台。全省新农村建设的科学规划、党的农村政策的宣传发动、农民致富信息和技术的推广普及、农村基层组织建设和政权建设的巩固加强、农村农民文明生活方式的不断提升，都成为大学生“村官”展现才华和大显身手的舞台。现在在山西，大学生“村官”成了香饽饽，受到农村广大干部群众的热烈欢迎。
本报记者 田建平
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