新救市方案增两关键条款 万亿美元蒸发议员后悔

　　8500亿美元救市方案解读

　　资金分期下拨　先拨3500亿美元，国会有权拒绝拨出余款。

　　●解读：今天上午，本报记者连线驻华盛顿的中国财经记者，据他介绍，该条款是考虑到确保救市款项都能用到刀刃上，以免浪费纳税人的钱。这样做的目的是打消民众对救市方案效用的怀疑和顾虑。

　　对此，人民大学金融与证券研究所研究员陶长高博士补充道，目前美国市场处于紧急的状态，市场信心脆弱，流动性紧缺，为了解决这两大问题，“救市”是必然之举。

　　保护纳税人

　　出售问题资产的公司需交出部分股权。一旦纳税人5年后仍蒙受损失，将向所有金融机构征收一笔小额费用，以补偿纳税人损失。

　　●解读：该条款进一步保证了纳税人的利益，确保纳税人的投资不会打水漂，即便投资遭受损失，也可以向公司索回补偿。

　　禁绝“黄金降落伞”

　　只要财政部仍然持有问题机构的资产，机构高层不得收取巨额薪酬红利。

　　●解读：在华尔街风暴当中一个个金融公司接连垮掉，员工丢掉饭碗的同时，这些公司的高管却带着“黄金降落伞”离开——获得数以千万美元计的巨额离职费。这是因为公司高管在上任之初就与企业就未来被迫离职时的遣散费作好了约定。

　　随着华尔街危机的蔓延，这些破产企业高管的天价报酬激起了众怒。以此条款限制金融机构高管薪资，以化解国会议员的疑虑。

　　保障民众居所

　　要求财政部修改问题按揭贷款的条款，帮助美国家庭保留住自己的房屋。另外又会向小型的社区银行提供援助。

　　●解读：修改按揭条款是让借贷民众可以以更低的贷款利率还房贷；向小型社区银行提供援助可以帮助更多的民众更易获得小额信贷。

　　严密监督

　　设立监督委员会，成员包括财政部长、联储局主席和证监会主席，防止财政部任意行事；设立专门的监察长，防止资金在使用过程中出现浪费、舞弊和滥用行为。

　　●解读：该条款主要是起监督作用，通过专门委员会监督财政部资金的使用情况，以更多保护纳税人的利益。

　　保障银行存款（新增）

　　银行倒闭时，联邦保险存户保障金额上限由10万美元增加到25万美元。

　　●解读:根据美国联邦法律，如果银行倒闭，存款保障上限是10万美元，这一上限过去20多年来一直未上调过。

　　由于近来美国知名银行接连传出问题，挤提现象助长了金融动荡，提高上限将恢复公众对银行系统的信心。

　　减税措施（新增）

　　减免企业和中产人士税项，包括替代性最低税（AMT）的减少，超过2000万中产纳税人可免缴AMT。

　　●解读:这一条款使新的救市方案更“惠民”。

　　信达证券高级研究员刘明军上午接受记者采访时称，和此前被众议院否决的7000亿美元救市方案相比，新计划除了拿钱去救金融危机外，还考虑

　　到了更多人的利益，如减税措施，“这使得新救市方案更完善。”刘明军表示，这也正是新方案获通过的主要原因之一。