到2010年，沈阳养老机构床位数应达到28800张。在已有床位的基础上，还需要新增1万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。
日前，记者对沈阳市民办养老机构现状进行了调查采访。
民办养老院六分之一不达标
记者近日走进本市一家民办养老院，这里因收费低，入住了很多困难家庭的老人，入住率高达100%。据了解，这里负责老人的一日三餐，换洗衣服。由于大部分管理人员相关知识和硬件的缺乏，这里的管理和卫生条件都有欠缺，而像康复健身和娱乐这种更高级的养老内容就更没有。
调查显示，沈阳市现有城镇民办养老机构54家，占养老机构总数的30.9%，共有床位5669张，分布在39个街道。受利益的驱使，社会上还存在一部分无照经营的养老机构，消防安全、卫生防疫不符合相关标准。根据《沈阳市开展养老服务社会化示范活动实施方案》考核标准，目前，14家在硬件、软件上达标，31家基本达标，9家与标准要求还有较大差距，卫生条件和服务管理无法和国办养老机构相比，不能满足老人文化、医疗、娱乐的需求。
据市民政局社会事务处负责人介绍，从2000年沈阳市审批了第一家民办养老机构至今，沈阳市民办养老机构增长加速，共创办了33家。市民政局在调查中发现，沈阳六成以上的民办养老机构设有一般的图书室、棋牌室、洗漱间、健身房、活动室等公共服务设施。但由于民办养老机构属个人投资，多数投资人受实力所限，加上养老行业回报率低、资金回收周期长，在繁华市区具备一定规模、高标准的民办养老机构并不多。
民办养老是条“金光大道”
走进松浦博爱护养中心，住在这里的老人们脸上容光焕发。“吃得好，住得好，玩得好，我们没啥愁事！”刘爷爷在午后开始了新一轮棋局。这里不仅有营养师给老人配餐，定期洗澡，更换床单，还为老人提供棋牌、健身器材等娱乐设施，同时与医院开通绿色通道，一旦老人发病，急救车马上到位。
虽然民办养老机构在硬件设施、软件环境和服务档次方面有明显不足，但是以松浦博爱护养中心、康丽托老养老中心、沈河区博爱老年修养院为代表的民办养老机构赢得了老人们的赞誉。
据了解，沈阳市民办养老机构的收费没有统一规定，全部根据市场需求，每月400元至1700元收费不等，平均在800元左右。目前，沈阳市民办养老机构以100张床位以下的小规模为主，具备较大规模的综合型、品牌式的民办养老机构较少，档次高、环境好的并不多。一位民办养老机构负责人说，养老是“朝阳产业”，民办养老是条“金光大道”。而且这种“朝阳行业”也期待社会资金进来支撑发展，同时需要一些优惠政策的扶持。
有专家提醒，沈阳已经进入老龄化社会。养老机构如果鱼龙混杂且标准较低，不仅不利于老年人养老，而且不利于这个“朝阳行业”的发展，因此需要有关部门加强行业管理。
每张“养老床”补助2000元
目前，沈阳市民办养老机构还处于发展阶段，床位量与结构、现实状况与潜在需求还存在一定矛盾，尚不能满足日益增长的、多层次养老需求。为了实现民办养老机构持续发展，政府一直大力支持社会力量办养老机构。
据有关负责人介绍，沈阳市民办养老机构可享受多项优惠政策，包括税收全免，煤气、水、电、供暖享受民用价格；使用的电信、有线电视等业务按民用标准收费；新建养老服务机构的建设用地，采用划拨方式供地的，应优先供地；采用有偿方式供地的，在地价上给予30%优惠；免收生活垃圾、粪便清运和排污等费用；消防、卫生防疫部门在验审养老机构设施建设中，要给予优先照顾，免收费用；从今年开始批准的新建设或改扩建福利机构，按新增每张床位一次性补助2000元的扶持政策。
为了让养老机构走上规范化，市民政局正在制定沈阳市福利机构星级评定制度，给养老机构划分等级，政府有望按等级实施以奖代拨和补贴方式给予补助，鼓励民办养老机构向高等级院发展。今年，沈阳拟建立行业协会，统一服务标准，提升服务档次和管理水平。另外，养老机构收费标准、床位情况将实施动态管理，市民可在网上查询养老机构的相关信息。
本报记者霍红
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