温州区委书记带团赴法至今未归 市委欲劝归(图)

　　温州市中心区开发有限公司和江滨房地产建设开发公司总经理周和进的违纪丑闻或许是另一个诱因。

　　受杨湘洪之命，执掌鹿城区城市改造最重要两处机要的周和进，同时兼任城市中心区开发建设指挥部工程管理处副处长一职，此前他已因半公开的性丑闻遭到党纪处分。

“纪委本来是想调查他的经济问题，结果却在他的手提电脑中发现了艳照。”知情的纪检人士说，在电脑中的性爱照片均开放大胆，令人咋舌。周最后承认，他曾有14名情人，这些人，“有他的下属，有电视台的，还有同僚的妻子”。

　　但令人奇怪的是，周和进虽因性丑闻遭处分，但最终被纪委认定的受贿金额却并未达到内部掌控的3万元犯罪起点，最终而免予刑事处分。外界因此风传，周在此间曾提供他人犯罪线索自保。“从那时起，他就应该准备要走了。”纪检部门的人士说，那时起，杨也许就已准备出走事宜。这一事件，从一微妙的细节可以看出。——外界风传，“他这次出去是连私人护照都带走的。”“如果不是他制作假照掉包，按纪律本该由组织保管的私人护照怎么被带走，将是个需要组织调查的问题。”温州市一名官员评论说，杨湘洪事件后，温州机关单位已经加强了对公务员护照的管理，更证实了坊间的猜测。“科级以上的官员，现在的护照都要由政府收归保管，如果要用的话向政府申请，不得擅自离境。”这位官员证实说。

　　杨湘洪滞留不归很容易令人想起至今滞留海外的另一名杨姓官员——温州市前副市长、浙江省建设厅前副厅长杨秀珠。

　　在杨秀珠外逃后，温州曾掀起廉政风暴，数十名市、县官员悉数落马，引发温州官场大地震。

　　此番同属副厅级的温州市委常委杨湘洪滞留不归，难免令温州官场产生同样联想。国庆后，有关上级纪委入驻温州的消息在温州民间传播已久。舆论所指，正是曾长期担任温州市委组织部副部长的杨湘洪买官卖官说。

　　52岁的杨湘洪从温州市冶金厂临时工起步，1983年职代会时尚是厂内105名代表中排名最末的政工干部，但其后一路稳健上升，1994年1月25日，即被任命为温州市委组织部内最重要的干部一处处长，其后历任温州市委组织部副部长、鹿城区委书记等职。2007年3月，在担任鹿城区委书记三年后，更是入选12名温州市委常委之列，排名倒数第二位。其间，均任职要害部门，难免令人产生想象。

　　但接近高层的人士否认了纪委入驻查案的说法，“此事到现在还没下结论，要查窝案从何说起”。

　　这位人士亦不认同对杨的一些评价，“人虽没回来，但我们也应该客观评价”。“身为温州鹿城本地人，他为人还是比较低调的。”这位人士说，更何况，很多事并不能由他一个副部长所能决定，“在温州这种处处讲人情的地方，身处组织部内，免不了要替人牵线说情，但他当时在组织部时，口碑还不是很坏。”“若查出他有问题，也是在鹿城区委书记的任上。”这位人士说。2004年，杨湘洪被提拔成为鹿城区委书记。当时温州市提出改变城市旧面貌，杨在区委任上，积极响应，随后启动了江滨路改造和中心区建设等重点项目。“这两个城市改造项目，更大程度上是房地产开发项目。”身处瓯江畔江滨路，与美丽诗岛江心屿隔江相望，经过改造，现已成温州旧城罕见的宽阔马路，路边更处处可见主打江景概念的豪华楼盘。而中心区的楼盘，也备受青睐，每平方米已动辄两万。

　　和其它地方的建设一样，这些地块的建设过程中，一直争议不断。“很多地块的出让，当时价格都令外界怀疑”，而“一些利益受到损害的拆迁户则不断到杭州、北京等地上访”。

　　多方人士告诉南方周末，温州某著名房产集团董事长亦是随杨湘洪出行的考察团成员之一。但10月13日，南方周末记者致电该董事长时，他一边否认自己是成员，一边不断重复“跟我没关系”，不待详问，便匆匆挂断了电话。10月21日，本报记者再度致电时，该董事长掐掉了电话，不再接听。

　　但谣言不止。此后，在温州著名的“703804”论坛中，一篇显然是由知情者写作、以杨耀柳（与杨要溜谐音）为主角的官场小说，更直接以“金银达”影射传闻中与杨有密切关系的某地产集团。

　　网友们正在继续发挥他们的想象力。

　　周和进在担任房开公司总经理时签下的廉政承诺书被重新提起，“身体力行，以身作则，抓好各科室的党风廉政建设和反腐败工作……决不以权谋私，不做有损集体利益与形象的事情”，当日的承诺，如今看来，却成了反讽。

　　而滞留不归的杨湘洪其当初的廉政承诺书也被找了出来。“绝不滥用权力谋取私利，始终廉洁奉公；常修为政之德，常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初；管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用我的影响谋取私利；坚持公道正派，任人唯贤，反对任人唯亲。……党的政策是生命线，法律是高压线，纪律是警戒线，我将以生命线自持，高压线自危，警戒线自律，堂堂正正做人，清清白白从政，实实在在干事。”“我们只待省、市领导最后的结论，看看杨书记的廉政承诺究竟做得如何。”一名网友评论说。

　　治理“裸官”呼唤公开官员信息

　　“裸官”已成一种现象。数年前，商务部曾公布数字：“4000名贪官卷走了500多亿美元。”这些贪官，大多都是举家出逃，配偶、子女都在移民、经商、留学等名义下早早被送往国外。

　　“如果杨湘洪最终滞留不归，被认定是‘出逃’，他将成为又一名成功离境的‘裸官’。”一名法律界人士评价说。

　　有关“裸体做官”的讨论在陕西省原政协副主席庞家钰获刑后曾引发媒体热议。今年6月，当庞因受贿罪和玩忽职守罪两罪并罚被判有期徒刑12年、没收个人财产20万元时，人们发现，庞家钰的妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年就已移民加拿大，舆论一时哗然。

　　这种自己在国内当官腐败、家属却早早移居海外、将腐败所得转移出境，提前留好后路的官员，因此被网友赋予“裸体做官”的称谓，“裸官”顿成网络热词。

　　知情人士证实，杨此次选择法国巴黎滞留，正是因为其女儿此前早已远嫁法国华侨，与巴黎一侨领之子联姻。而其妻子，也已早早准备好私人护照，更曾多次出国。

　　欧洲对温州官员并不陌生。数年前，在美国置下重业的杨秀珠携家人从大陆出境至新加坡，在美国逗留遭到司法风险时，辗转多日后的目的地亦是欧洲的荷兰。“温州华侨中，多数以上的目的地均是欧洲，在法国巴黎，更居住着十多万温州华侨。”侨联的一位人士证实说。

　　“法国巴黎是温州华侨的聚居区，杨书记在任时，也曾多次接待过旅欧华侨，在带领考察团出国时选择该地滞留，有天时地利之便。”

　　不管杨湘洪书记最终是否回归，“裸体做官”的现象都应该引起重视。温州市委一名官员评论说。

　　“裸体做官”危害不小。温州市纪检人士评价说，腐败官员一方面肩负党和人民的重托，一方面却将妻儿全部移民海外。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。如此高收益低风险，将使腐败预防更显困难。

　　“裸官”已成一种现象。数年前，商务部曾公布数字：“4000名贪官卷走了500多亿美元。”这些贪官，大多数都是举家出逃，他们的配偶、子女都在移民、经商、留学等名义下早早被送往国外。

　　“裸体做官”需要更庞大的预防腐败机制。这位人士说，除了财产申报，更需要公开官员家人的信息。

　　1995年中国实行了县处级以上的领导干部收入申报制度，但因申报内容完全不公开而效果欠佳。据记者了解，2000年，中纪委再度提出并计划次年对全国县级、省部级领导干部推行，但因种种原因，最终搁浅。

　　2004年7月，中纪委曾在湖北襄樊、山西朔州和北京石油机械厂、国华电力公司开展试点，把“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学定居”、“党政领导干部子女就业”，列入领导干部重大事项报告内容，并决定取得经验后再在全国推广。

　　但这些改革，迄今都没有听到下文。

　　最近的改革措施是，2007年2月，太原市在全国率先建立了领导干部子女出国上学费用来源的申报核实制度。今年6月，新疆阿勒泰地区亦在全国首度推出县（处）级领导干部财产申报制度。

　　“这样的制度如果能尽快在全国推广落实，对减少‘裸官’现象应有不少裨益。”浙江纪检部门的人士评论说。

　　南方周末

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