学习实践科学发展观：新机遇新在哪里

　　宁夏自治区党委提出，深入开展学习实践科学发展观要突出一个主题，就是要围绕科学发展，结合我区实际，突出抓好“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏”这个实践载体。这是自治区党委站在新的起点上，认真分析我区面临的新的发展机遇，对全区广大干部特别是各级领导干部提出的新要求。

　　抢抓机遇，这是我们常说的一句话，多年来也是这样做的。但这个要求具有阶段性特点。现在，这句话有了新的内涵，有了更深刻的意义，成为我们更重要的工作目标和行动方向。

　　国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，是宁夏历史上一件重大和具有里程碑意义的大事，为我区的又好又快发展，提供了千载难逢的重大历史机遇

　　党中央、国务院对宁夏的发展非常重视。去年以来，胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导先后来我区考察，极大地鼓舞了回汉各族人民。特别是自治区成立50周年庆祝活动前夕，国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》。这是党中央、国务院继西藏、新疆之后，在认真分析形势、深入调查研究的基础上，站在全局和战略的高度，为宁夏发展勾画蓝图，指引航向，破解难题。《意见》在注重谋划宁夏长远发展战略定位、总体思路和重大举措的同时，着力解决当前我区发展中面临的突出困难和问题；不仅提出了促进宁夏发展的指导思想、基本原则，规划了我区“两步走”的目标，强调了七个方面的工作重点，确定了“六大基地、六个示范区、一个目的地”的战略定位，而且提出了60多条具体政策性措施，明确了支持大柳树水利枢纽工程、包兰铁路复线和太中银铁路建设等100多个事关宁夏跨越发展和各族群众切身利益的重大项目。

　　《意见》涵盖了我区“十一五”、“十二五”、“十三五”三个实现跨越式发展的重要时期，时间跨度12年，内容丰富全面，具有很强的指导性、针对性和操作性。更令人振奋的是，温总理讲话和国务院《意见》都明确要求，“中央各有关部门及时拿出支持宁夏发展的配套措施和具体方案。”

　　《意见》正式发布至今，短短一个多月时间，国家有关部委纷纷组织人员来我区调研，出台贯彻《意见》的相关细则，一些项目和资金已经落实；自治区各有关部门也积极主动地加强与国家有关部委的联系，积极做好各项政策的对接和项目资金的衔接。相信，随着工作的深入，《意见》对于促进我区经济社会又好又快发展和推进我区跨越式发展的极端重要作用，将会逐步显现。

　　随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我区加快发展注入着新的活力和动力

　　产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

　　进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

　　随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

　　东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

　　从我区自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。自治区第九次党代会以来，我区紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我区的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至几十亿上百亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我区良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

　　国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜

　　今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

　　从我区来看，虽然经济总体上继续保持平稳较快增长态势，但由于国际金融危机和对实体经济造成影响，9月已经开始在我区部分工业企业中显现。我们既要充分认识国际金融危机给我区带来的严峻挑战，又要充分认识金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施这一难得的机遇。

　　面对大好机遇，要强化抢的意识和抓的力度，以高度的责任感和时不我待的紧迫感，认真做好各项工作

　　近来，自治区领导多次强调，一定要紧紧抓住我们面临的千载难逢的历史机遇，乘势而上，实现经济社会又好又快发展。机不可失，时不再来。现在全国各地尤其是西部各省区，都在抢抓机遇，谁也不甘落后。我们能不能抓住机遇，争取主动，能不能走在前面，关键在工作，关键在领导。要抢抓机遇，就必须突出一个“抢”字。不抢就会错过时机，工作就要被动，就要落后。

　　抢抓机遇，一定要有紧迫感，要有超前意识，工作有个提前量。及早动手、及早准备，只有这样，才能牢牢把握发展的主动权。近年来我区快速发展的一个重要经验，就是要抢抓项目，实施项目带动。因此，在抓好在建项目的同时，要抓好准备开工的新项目；在抓好今年项目的同时，抓好明年的项目；在抓好“十五”项目的同时，着手“十一五”乃至“十二五”的项目。特别是要认真做好项目的前期准备工作，争取更多的项目进入国家计划，争取国家支持。

　　抢抓机遇，还要能抓到点子上。要按照自治区党委、政府的要求，把中央政策用足、用好，创造性地开展工作。各地、各部门要明确目标，理清思路，梳理分解任务，制定切实可行的长远规划和年度工作方案，主动与中央各部委联系、沟通、对接，把关系宁夏跨越式发展大局的大措施、大项目点出来，把牵一发而动全身的重点工作、关键问题对接上，使中央支持宁夏的政策措施尽快变成推动跨越式发展的实际成果。

　　抢抓机遇，困难和压力不可避免。这就需要有一种永不松懈的韧劲，有一种战胜艰难险阻的勇气，有一种艰苦奋斗的精神，知难而进，迎难而上。抓机遇，抓项目，就是要能跑，能吃苦，不怕麻烦，不怕挫折。从我区来说，面对稍纵即逝的大好机遇，如果我们稍有懈怠，放松努力，没有紧紧抓住，就会遗恨千古，也难以实现跨越式发展的宏伟目标。广大干部特别是各级领导干部要进一步解放思想，更新观念，不断强化忧患意识和争先意识，切实增强紧迫感、危机感和责任感，继续有大思路、大动作、大发展，努力把机遇紧紧抓住并最大限度地用好，为我区经济社会发展插上腾飞的翅膀。（王桂生） (来源：宁夏日报)