820万群众就是不竭动力之源 西安市用科学发展观推进平安建设纪事之三

　　820万群众就是不竭动力之源

　　西安市用科学发展观推进平安建设纪事之三

　　本报记者 台建林 本报通讯员 王云岗

　　“绕营设架，挂铃其上，敌来触之则鸣”。

　　古代运用在战争中的警铃，如今则被西安市高陵县、临潼区等地农民变成一种群防群治保平安的“武器”。

　　场景

　　高陵县的警铃，以12户为1组，每家各有1个遥控器，有效距离1公里，设1个大警笛喇叭。无论哪户轻轻一按，不仅在中心户长家指示灯显示具体的人家，同时喇叭发出类似警笛鸣叫的短促声音。

　　每个警灯对应的是各家各户，只要一家有事，在1公里有效范围按动遥控器，其他11户可以同时发现红灯闪烁，并能听到警铃作响。

　　小小警铃，不单单成了报警铃，还成了救助铃，可以解决群众家遇到的紧急难题。一位腿脚不便的村民摔倒后，按响警铃就及时得到了救助。药惠乡村民王某驾驶一辆大货车行至草王村时，突然侧翻。货物将王某压住。同在驾驶室内的另一村民爬出后向附近一村民求救。该村民立即拉响警铃，全村30多名男女老少赶到现场，将王某及时救出。

　　西安市委常委、政法委书记丁健说，人民群众是实践的主体和历史的创造者，把人民群众的主动精神充分发挥出来，这是落实科学发展观的基本要求。建设平安西安是820万西安人民的共同心愿和责任，只要紧紧依靠人民群众，走齐抓共管、齐心共建之路，就能够为平安建设提供不竭的动力。

　　特色

　　把平安建设的各项工作覆盖到全社会，扎根于人民群众之中，“西安特色”鲜明。

　　西安把市区划分为64个网格，建立起三级巡逻体系，投入警力3000多人，配备300辆GPS卫星定位系统警车和有统一标识的巡逻车，在出入城交通要道设立218个治安卡点，在背街小巷、偏僻路段建立100个专门报警点、200个义务报警点，形成立体防控网络。

　　2005年以来，西安投资4.2亿元，建成二级监控平台18个，三级监控平台83个，实现视频监控覆盖的主要大街174条、重点场所521个、重点单位1049个、社区290个，全市视频监控探头达到4.07万个。

　　“纵向抓条、横向抓块，延伸触角、无缝覆盖，壮大队伍、民力创安”。西安所有村庄和96%的社区建立了综治机构，社区警务室建成率达100%；农村警务室、站、点达3050个；市、区县两级财政共投入3700万元，组建了3500人的专职治安巡防队伍，另招聘短期专职巡逻人员10220名，开展全天候、全方位巡逻防范。建立治安中心户长动态管理机制，有效调动了全市29766名治安中心户长的工作积极性。

　　有效化解社会矛盾纠纷就是各级党政机关平安创建最紧要的事。西安在178个乡镇(街道)共建成矛盾调解中心181个，在3161个行政村建成矛盾化解工作站3028个，确定人民调解员14216人。

　　把人民群众的热情焕发起来，与人民群众同建共享平安，西安的平安建设自然闪耀出更多的“亮点”：

　　——他们在全市153个村子实行了治安防范承包制度，实现农村村组治安巡逻人员岗位职业化，报酬货币化，责、权、利契约化，工作规范化，形成了专兼职治安防范力量优势互补和整体联动；

　　——他们在农村平原地区广泛推行的“警铃入户”，实现了一家有警，全村出动，共同维护农村社会治安的目的。目前全市1818个行政村安装了警铃，46.7万户农民受益；

　　———他们在297所中学和198所小学设立警务室，选派驻校法制辅导员1107名，形成了教育、公安、学校、社区“四位一体”的防范体系，有效维护了校园及其周边良好的治安秩序；

　　——他们实施治安警示牌进社区，制作治安警示牌4万多块，悬挂在社区、学校和繁华地段，提醒居民注意安全、加强防范，提供便捷的报警、自救自卫等服务。

　　点评

　　西安锦荣小区刘大爷吃晚饭时对儿子讲：“咱们的安居乐业，不能光靠警察们单打独斗，那也是咱们自家的事，你晚上得巡逻去，可别给我打马虎眼！”

　　未央区草滩镇郑家寺村村民张富京经过自荐、群众推荐、村民投票、村委会认可、派出所和街道综治办审查，过五关斩六将，当上了治安承保人。他说：“村上花10000元，把治安交给了我们，这责任和担子大得很。如果我们巡逻不到位，谁家被盗被抢了，我们要赔偿呢！村上的钱是群众的钱，群众花了钱，我们就要给大家保平安。”

　　西安文昌门里，70多岁的老樊经营着一家玉器店，他说：“一天警车在门口来回好几趟，咱自己再机警一点，这几年啦，我这店铺安全着呢！”