郑州供暖价格今年铁定涨 8548低保家庭全部补贴

　　郑州供暖价格今年铁定涨 成立专门机构监测供暖质量

　　□今报记者 梁新慧/文 邱琦/图

　　距11月15日集中供暖还有8天，10月20日供暖调价听证会开过之后，供暖价格调整方案何时公布、到底涨不涨、如何涨等一系列问题成了当前省会市民最关心的问题。

　　昨天，郑州市物价局局长陈军安就市民关心的热点问题接受了今报记者采访。他透露：今冬供暖价格肯定会涨，但涨幅会低于周边其他省会城市；同时，为了确保供暖质量，政府部门将采取六大新措施，确保市民用好“热”，好用“热”。

　　【关于调价】

　　涨幅肯定低于周边省会城市

　　郑州市物价局局长陈军安说，政府迟迟没有公布最终的供暖价格调整方案，是因为供暖牵涉到千家万户的利益，每出台一项措施都会慎之又慎。“听证会后，我们做了大量调查，认真分析研究代表们提出的意见，随后，将这些意见提交政府，再做进一步研究。”陈军安说，目前，大体的调价方案已经出台，供暖价格肯定会涨，但涨幅不会超过周边其他省会城市。

　　据悉，近来周边其他省会城市都对供暖价格进行了调整，西安的涨幅是18%，济南的是20%，石家庄为26%，太原为28%、兰州为35%。“市领导要求郑州的涨幅要低于周边省会城市的幅度，尽量减少用户的负担。这主要考虑到郑州收入水平不高，群众的承受能力有限等原因。”陈军安说，10日左右，政府会举行正式的新闻发布会，公布详细的调价方案。

　　【调价争议】

　　因为涨价时机不太合理

　　此次供暖价格调整引起了群众的不满，媒体也做了大量质疑性报道。对此，陈军安坦言：“这是社会的进步。当然，之所以引起市民不满，并不是媒体热炒的结果，而是调价时机错位。”

　　陈军安解释说，去年5月以来，国内CPI（即消费者物价指数）大幅上涨，生活成本增加，群众意见很大。这时，国家为了保持物价稳定，不允许公用事业进行价格调整。进入今年5月后，CPI开始回落，和群众生活息息相关的肉蛋菜价格都开始下降，群众的心情也跟着物价的下降而轻松，就在这个时候，暖气突然要涨价，群众自然就会有一种对抗情绪，难以接受。“这个时候调价，我也难受啊！但国家的政策也是在这个时候出台，允许涨价，所以这是一个两难的选择。”陈军安进一步解释说，资源是有限的，而热力作为资源性的产品，从长远的角度来看，价格肯定呈上涨趋势。

　　【最新消息】六大“新政”确保今冬供暖质量

　　“群众之所以反对暖气涨价，最根本的原因还在于企业的供热质量不被大家接受。”陈军安说，暖气价格上去了，质量更要上得去，因此，郑州市新出台了六大措施，确保今年的供暖质量。

　　●○措施一：8548户低保家庭取暖全部补贴

　　“经过研究决定，今冬供暖期间，全市8548户低保家庭取暖将全部一次性补贴到位。”陈军安说，无论低保家庭享受了集中供暖，还是未享受集中供暖，都将一次性领取取暖补贴。

　　为什么只补贴低保家庭，而不对所有享受集中供热的用户进行补贴呢？“对于郑州来说，供热属于提高生活质量的范畴，集中供热面积只占整个城区面积的20%左右。如果只对占整个城区面积20%的集中供热用户补贴，那么，对于其他绝大多数没有享受集中供热的家庭，就太不公平了。”陈军安说，因此，政府采取了只对低保家庭取暖进行补贴的措施。

　　●○措施二：专门机构监测供热质量

　　多年来，集中供热家里却不热的问题备受市民非议，从今年开始，郑州市将有专门的监测机构进行供热质量监测，确保企业、用户双方的权益。“由郑州市市政管理执法局牵头，联合质检、消协等单位，建立郑州市供热质量监管体系，建立健全冬季供热应急机制和质量监督机制，加强对各类计量器具和供热质量的监管，调解供热、用热双方出现的矛盾纠纷，维护双方的合法权益。”陈军安说，以后，“热力公司一家说了算”的现象将彻底改变。目前，郑州市市政管理执法局正在紧张筹备此事。

　　●○措施三：供热用热今年开始有合同约束

　　供热企业收钱供热，居民掏钱用热，这本来就是商品关系，然而，双方却一直没有合同关系。出现了供热质量问题，居民也不好找热力公司索赔。陈军安说：“此前，热力公司和小区物业签有合同，从今年开始，热力公司也和热力终端用户居民签合同”，明确供需双方的权利责任，使供热消费有法可依。这样，以前屡屡出现的扯皮问题将得到解决。如果居民不是终端用户，供热企业还要和小区物业签合同。“这份合同里有赔偿标准、补贴标准，热力公司违反了就要给用户退钱。”陈军安说。

　　●○措施四：实行煤热价格联动，煤价降热价也降

　　“为了及时调控供热价格，从今年开始，实行煤热价格联动机制，这样对谁都公平。”陈军安说，在一年内，若煤价变化达到或超过10%，就在年底相应调整热价；若本年度内煤价变动未达到10%，则下一年累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，才进行热价调整。“如果降价，就通过新闻媒体直接宣布降价，不再召开听证会；如果煤价涨幅超过10%供热要涨价，依然会开听证会。”陈军安说，一般有涨价需求时才会开听证会，所以听证会经常被大家称为“涨价会”。

　　●○措施五：实行统一终端客户价格

　　“以前，老是有市民投诉，取暖要掏二次运行费。从今年开始，这种现象将被杜绝。”陈军安说，这就要实施统一终端客户价格。“ 为了防止个别小区发生居民终端用户价外付费现象，解决热力交换站运行费用的多年扯皮问题，今年供热企业将对具备条件的交换站进行接管统一管理。”陈军安说，交换站和热力公司合为一家，这种现象就被杜绝了。但是，由于产权问题一时无法统一接管的交换站，也不能收取二次运行费。

　　●○措施六：供热计费按照套内面积计算

　　郑州市自集中供暖实行以来，一直采用按房屋建筑面积计费方式。

　　陈军安说，今冬居民用热将改按套内建筑面积计费，居民如无《房屋所有权证》或《房屋所有权证》未标明套内建筑面积的，按房屋建筑面积的90％计费，待房管部门核发新的《房屋所有权证》后再按套内建筑面积计费。