西安市供暖价格上调 成本核算遭受市民质疑(图)

西安热电有限责任公司已经做好供暖的一切准备。

某小区一位业主提起今年的供暖价格，显得很激动。

　　供暖价格上调之后……

　　文/本报记者 姚村社 实习生 宋洁 图/ 本报记者 张波

　　核心提示

　　5.3元每月每平方米，西安市供暖价格近12年来首次调价。

　　11月的西安一天比一天冷。煤炭市场热了，西安的供暖市场也热了。

　　南郊黄女士家110平方米的供热面积，今年将多出396元供暖费，给老人添置两床被子的计划由此搁浅；王先生所在的小区实行自主供暖，这个冬天对他家而言，已不仅仅是添几床被子的事情，每月每平方米8元的供暖费将用去他4160元，而在去年，只需要2600元。

　　煤价涨了，电价涨了，原材料涨了，人工费涨了。接踵而至的质疑和矛盾使西安的供暖市场陷入尴尬的境地。

　　供热企业扛不住了。

　　西安4家供热企业亏损8110万元，从热源企业到热交换站的供热价格从4.0元调整到4.8元每月每平方米，上涨的部分，买煤都不够，扩大供热面积更是难上加难。

　　涨价还可能继续。

　　自备供暖矛盾丛生——沟通不畅、账目不清、协商不合、监管不力、审计难执行，小区物业成了“众矢之的”。

　　10月1日，《西安市城市集中供热条例》正式实施，供热企业勒紧了裤腰带，市政集中供暖有了“护身符”。

　　11月5日，市物价局专门下发《关于燃煤锅炉供热价格监管的通知》，对燃煤锅炉供热价格进行重点监管：自备供暖供热单位需与业主协商价格，三分之二常住热用户同意即为协商意见一致。协商后价格实行备案审核，即日公示。

　　然而，一些深层次的问题依然存在……

　　成本核算上的争议

　　供暖即将到来的这段时间，对普通的市民来说，供暖价格无时不在牵动人们的神经。一个专业的字眼进入普通市民生活——成本核算。

　　“天然气管网维护费10500元、压力表检验费200元、设备系统维修及材料费20000元。这些都是怎么算出来的？去年没有的项目今年就增加了三项，都是从哪来的？”咸宁东路东城桃园小区公布栏显眼处，业主们愤愤不平的是一份2008年冬季供暖费用测算表：

　　本小区采取每天间断供气10小时，总成本为天然气费、电费、水费、水质软化费（工业盐）、天然气管网维护费、压力表检测费、设备系统维修及材料费、人工费。总费用支出为410481.55元。采暖面积为78500平方米，折合每月采暖费5.229元每平方米。

　　并在末尾特别说明：此测算不含供暖设备折旧和大修费用。

　　林林总总，共八大项。各项费用均有具体数据成本、用量、价格，加减乘除过程清晰可见，乍一看，密密麻麻三大页纸，账目清楚，计算细致，收费亦算合理。

　　然而，细心的业主还是发现了问题。

　　几位业主翻拍了该小区今年4月份公布的上一年供暖费用结算，与去年用暖相比，今年的测算明显多出几项收费，计算上亦有疏漏，并一连列举出4个疑点：

　　“去年维修费只有6621元，今年维修费是20000元，无端多出这么多费用，费解！”

　　“天然气管网维护费10500元/年，全年4个月每个月都需要这么高的维护费吗？”

　　“天然气部分。今年仅一号炉每小时用量预算就比去年增加了134.37方，一个供暖季下来业主为一号锅炉多出286879.95元。二号锅炉多出241468.5元。这是怎么回事？”

　　“总成本的计算，天然气、水、电都是按月相加的，怎么其他的费用都是按总费用相加的，这样下来，我们多出的三个月费用哪去了？”

　　业主们开始质疑，成本究竟是咋算出的?

　　“这都是‘障眼法’，表面看起来价钱不是很高，与今年市上集中供热的5.30元还略低一些，实际很多数据都是凑上去的，我们根本不知道真正的成本是多少。”业主李先生说。

　　东城桃园小区至今没有自己的业主委员会，去年在供暖价格上就有矛盾，媒体关注后，物业将供暖最初5.20元/每平方米，降到5.00元/平方米，但供暖期结束后又出了一份2007~2008年度供暖结算表，要求业主补交0.2元/平方米的差额。

　　今年测算表上的特别说明，让业主们担心又为日后的补缴埋下伏笔。

　　“政府能否把某些自行供暖小区作为试点，进行供暖收费标准测算，为采暖分户计量作准备。不能光喊着节约能源嘛！”李师傅的建议颇具代表性。

　　11月6日，物业组织业主代表召开价格协商会议，物业首度表态承认计算失误，同时表示漏算入住率，重新核算后还是5.22元/㎡/月，双方僵持不下，价格协商会议不欢而散。

　　费尽周折，记者终于联系到该物业办的李经理，他这样表示：供暖在即，涉及的事情很多，这次的测算我们出现了计算上的失误，首先对业主们表示歉意。今年多出的三项收费，实质是承担了上一年的费用，维护与检修是测算费用，属于未发生情况的提前预算，天然气管网维护费由天热气供气公司定价，物业无定价权。

　　看来，怎样核算成本，需要一个统一的尺度，更需要双方真诚的沟通。

　　“连坐令”再度出现

　　采暖费居高不下，用暖户交费困难，物业资金吃力，供暖协议难达成，成为今冬自备取暖的矛盾和焦点。“连坐令”在供暖市场也出现了。

　　“原来买房的时候，说的是小区集中供暖，建了锅炉，我们才愿意买。现在不供暖了，要我们住户怎么办？”长安区竹园小区的李师傅向记者反映。

　　竹园小区里，两位老人抱着孙子闲聊。“去年贴的通知，收6块钱一平方米，大家说贵，交的人不多，物业最后就没供暖。今年压根就没贴通知，也没说要供暖的话。这一家老小的，怎么过啊！”

　　“政府不是有文件，今年不用暖的也要缴费。我们愿意交，只要不是太贵，集中供暖还是好点，总比自己搭蜂窝煤好。不能因为有人不交就不供暖了啊，那我们愿意交的怎么办呢，现在小区里有的人家都买蜂窝煤炉子了，不安全啊！”

　　“这是另外一种意义上的‘连坐’，‘取消供暖’就凭一句话？”住户马先生对物业很不理解。

　　竹园物业办公室设在门房内，一位收取水电费的工作人员称物业负责人不在，她对情况不清楚。

　　“我们小区，物业跟开发商不分离，不是正规的物业公司，也没有业主委员会。我们愿意通过协商解决这个问题，却连个说话的地方都没有。”住户刘女士说。

　　该小区靠近延安大学创新学院，不少学生租住小区的房子，入住率基本上达到80%，常住居民大多也是工薪阶层，经济状况偏低。去年物业贴出告示收取每平方米6元取暖费，很多住户觉得偏高。据物业称，因交费人数不到50%，最终没有供暖。

　　今年，业主询问供暖状况，物业称管道3年不用就报废了，无法供暖。

　　如今，不少住户已经开始筹划购买壁挂炉，而经济稍差的住户则选择蜂窝煤来取暖，而此时，市场上蜂窝煤的零售价格已涨到0．42元／个。

　　竹园小区一位苗姓负责人解释说，小区的入住率虽然达到了80%，但由于靠近延安大学创新学院，有很多是学生租住房，本身就无力承担供暖费。前两年贴出告示通知大家交费，大家都嫌贵没人交，基本上都自行解决了。今年要是供暖，就要先维修管道，两年不用管道会生锈，费用就更高了，所以今年就不张罗了，大家自行解决。

　　记者离开的时候，一位年过六旬的老人拉住记者询问：“我们什么时候能用上便宜的市政供暖啊？