发展民生服务业 扩大居民消费需求

　　新华网北京11月13日专电 题：发展民生服务业　扩大居民消费需求

　　新华社记者雷敏

　　商务部有关负责人日前表示，拟从2009年开始，用三年时间，在全国125个百万以上人口城市支持250家早餐企业建设5万多个早餐网点，解决3亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。

　　专家分析指出，发展民生服务业，是扩大消费的重要着力点。进一步扩大国内需求特别是居民消费需求，既是党中央、国务院提出的长期战略方针，也是应对当前国际金融危机促进经济平稳较快增长的重要举措。

　　餐饮、住宿、美容美发、洗染、沐浴、家庭服务、家电维修、人像摄影、印章刻字等生活服务业，与居民日常生活密切相关，其发展程度直接关系到居民生活质量和水平，关系到和谐社会的建立。目前，这些服务行业每年实现的消费额近2万亿元人民币，成为拉动国内消费需求的重要力量。

　　我国民生服务业发展潜力大。依照国际经验，当一个国家或地区的人均收入达到1000美元左右时，居民对日常生活服务的需求会有一个上升过程。统计显示，2007年，我国城镇居民人均可支配收入已经超过1970美元，全国约1．3亿个城镇家庭中需要提供各类服务者有5000多万户，市场发展潜力巨大，我国对民生服务业的需求已进入旺盛期。

　　近年来，随着我国城镇化进程的加快，城市生活服务网点数量明显不足，再加上多年来对民生服务业重视不够、投入不足等历史原因，现有服务设施难以满足居民日常消费需求，居民生活不方便；小摊点式的服务网点缺乏有效监管，居民消费不安全。为此，加强引导，鼓励社会资本投入民生服务体系建设，发展便民利民的生活服务网点，规范服务行为，提高服务质量，满足广大人民群众的生活消费，是扩大消费的重要举措，是一项实实在在的民生工程。

　　商务部有关负责人表示，将采取四大措施推动这项工程的实施。

　　规范发展家政服务业，拓展新的消费领域。为支持家政服务业发展，充分满足居民日益增长的需求，商务部联合财政部专门开展《家政服务业支持政策研究》，在总结各地发展家政服务业经验基础上，拟将建设“家政服务公共平台”作为工作手段，通过政策引导、市场运作的方式，在每个中心城市建设家政服务网络中心，为居民和企业提供免费的信息服务，帮助双方实现有效的信息对接。同时，通过严格的资质审查，把好加盟服务企业进入关；通过制订服务标准、培训从业人员，引导加盟企业提供质量、价格合理的家庭服务；通过对服务质量监督，及时淘汰不能满足居民需求的企业，形成诚信经营的居民服务体系，保障居民便利、安全消费，拓展居民服务市场。

　　引导住宿业大众化、节约化发展。据商务部统计，经济型饭店平均房价190元，平均出租率82％，远高于星级饭店60％左右的出租率水平。今后一个阶段，商务部将以发展经济型饭店为着力点，推动住宿业的大众化发展，丰富住宿业市场结构，满足顾客多层次需求。同时，联合有关部门，引导住宿企业开展“创建绿色饭店”活动。树立绿色经营管理理念，建立节约长效机制，以资源高效和循环利用为方向，推广使用节能、环保技术和产品，大力开展节能降耗活动，力争到2010年全国创建10000家绿色饭店。

　　支持老字号弘扬传统文化，实现创新发展。加快制订《中华老字号管理办法》，建立“中华老字号”管理体系。建立健全老字号档案，挖掘老字号文化精髓和技艺，弘扬老字号文化。加强老字号的宣传和推广，通过展会、研讨会等多种形式组织老字号企业进行跨地区和跨国界的交流、宣传。创新老字号的机制、产品和经营模式，鼓励开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务，培育新的消费热点。

　　加快服务业品牌化建设。加快培育一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的服务业品牌企业。积极引导实力强、品牌效应好的餐饮龙头企业跨地区发展。指导快餐企业运用现代生产技术和流通方式，加快实现规范化管理、标准化生产、连锁化经营，塑造品牌文化和服务特色。在全国范围内开展酒家酒店分等定级。