观察
本报记者 刘建
上海武定西路静安城曾因没有技防设施，致使6户民宅大白天被盗。 （资料图片）
不久前，上海虹口区一高档居民小区发生一起恶性案件，一持刀歹徒入室抢劫，刺死保姆，女主人苦于报警器失灵，在已经受伤的情况下，只得将自己反锁在房间内，对着窗外高声呼救。这起事件引起了沪上不少小区居民的关注。
而最近沪上又爆出了浦东北蔡地区最大的社区大华锦绣华城的部分街区监控探头、周界报警等技防系统均有不同程度损坏，其中最严重的街区，门禁系统几乎陷入瘫痪状态的内幕，使社区安全防范暴露出极大漏洞。
上海市去年10月就发布实施了《住宅小区安全技术防范系统要求》强制性地方标准，市政府力争2010年前完成全市所有封闭型住宅小区的技防建设工作。
住宅小区技防设施“半残”现象严重 阳先生去年在上海浦东大华锦绣华城购置了一套住房，正在装修。一个周末他刚到新房，就听见有人按门铃，当时他没有立即开门，没料到过了一会竟发现有人在撬门。“谁？”阳先生大声喊道，只听门外传来窃贼匆匆离去的脚步声。经检验阳先生发现底楼的门禁系统已失灵。
记者近日在大华锦绣华城小区走访调查发现，部分街区监控探头及监控中心内的显示器大面积变成了“瞎子”或“聋子”，无法全方位监控小区内异常举动，就连部分周界报警系统也无法正常工作。
据物业一位知情人透露，去年10月起就有业主反映门禁系统、围墙监控系统出现问题，后经仔细排查发现，四个街区的技防系统均有不同程度损坏。物业担心，如果不对技防系统进行大修，安全隐患极有可能引发意外。
部分居民小区技防系统“半残”现象引起了上海市公安局的高度重视，市治安总队立即对全市多个小区进行突击检查，检查发现，包括电视监控、楼寓对讲、周界报警、电子巡更和住户报警在内的社区五大技防系统在工作时段漏洞百出的情况普遍存在，一些小区住户报警器的瘫痪率近八成。
隐患显现管理不到位诸多原因 针对技防缺位而造成的安全隐患，大华锦绣华城小区项目销售方表示，最先交房的两个街区开发公司已经被注销，无法找到直接相关负责人，但大华集团对此十分重视，维修费用只是早期困扰开发商的问题，目前主要是解决技术层面上的问题，可能还需一段时间。
上海市治安总队有关人士表示，由于技防不属于《新建住宅入住许可证》核发的前置条件，部分新建居民住宅小区技防设施一开始就先天不足。而维护更新的经费，也是在技防系统出现问题后一直悬而未决的主要原因。同时，居民自身防范意识还不够，甚至有意无意地破坏了这些防范措施的功能发挥。
政协上海市徐汇区委员会闵庆浩委员在《关于住宅小区安全技术防范系统长效管理的问题和对策》的提案中分析说，造成住宅小区技防设施出现问题的原因，一是技防工程在验收时，物业公司没有明确规定必须参加，没有完整工程竣工文件，而物业公司恰恰又是技防系统的直接使用者，因此，技防系统在使用过程中就出现很多问题。二是由于认识上差异，技防系统的维护、改造费用经常得不到保障，使不少小区的技防系统由于缺乏资金不能正常运行。三是承担住宅小区安全技术防范系统维护、维修的公司、人员专业能力参差不齐，给小区技防系统正常使用带来后遗症。四是由于物业公司要降低管理成本，可能会聘用一些文化层次较低的人员做保安，使先进的高科技防范设施没有真正发挥作用。
房地局：各方应遵循物业管理条例 去年10月1日，上海市技监局首次发布实施《住宅小区安全技术防范系统要求》强制性地方标准。该标准规定住宅小区的安全技术防范系统应与住宅建设同设计、同施工、同交付使用，必须设置周界报警、电视监控、楼寓对讲、住户防盗(即紧急报警或求助装置)、电子巡更5大系统以及中心控制室。
据统计，上海现有住宅小区9838个，其中有2679个为封闭型居民小区。目前，在封闭型小区中，已安装视频安防监控系统的小区有2344个，安装楼寓对讲电控系统的有2498个，安装周界报警系统的有2123个。
因技防缺位引发小区安全危机引起政府各职能部门的高度重视，纷纷寻求破解对策。
上海市公安局最近已明确要求，新建小区技防工程验收必须有物业企业参加，30万元以上小区技防工程由市公安局验收，30万元以下由分局负责验收。市有关部门今后用文字形式加以规定，做到物业交接流程明确，规范操作。
上海市物业管理协会也表示，要对使用、操作技防设备的安保人员进行不定期培训，发放上岗证书，提高安保人员的规范意识和技术水平。
上海市房地局近日也作出明确规定，在有关物业公司必须参加技防工程验收的法规细则未出台前，应由主管部门引导、监督各物业管理按照《物业管理条例》的规定规范物业承接环节，规避今后可能在管理中出现的安全问题，为前期物业安保管理作好充分准备。在业委会、业主大会成立后，对于技防系统的维修养护可以由业委会按照业主大会的要求邀请具有专业资质的公司进行管理，并由业委会负责监督。
本报上海11月24日电
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