时间：2008-12-04 02:33来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
明年1月1日开始，全国范围内将取消借读费。此举意在减轻家庭教育支出，部分家长却多了几分担心—— 财政部、国家发改委近日发出通知，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，其中包括义务教育阶段借读费。
这是继取消城市义务教育阶段学杂费后，国家在基础教育方面减轻国民家庭义务教育支出的重大举措。消息一出，立即受到学生家长的欢迎。但也有一些家长表示担心，借读费取消，教育资源不均衡的情况依旧，会不会加剧择校热，并且衍生其他名目的“赞助费”“捐助费”？
减轻非户籍所在地就读家庭教育支出意义明显 借读费是由于学生跨省、市、县（市、区）和户籍区域借读，占据了当地一定教学资源所收取的费用。但在实施过程中，借读费往往成了学校收取额外费用的借口。在教育资源不均衡的情况下，借读费一方面抬高了优质教育的门槛，另一方面也增加了家庭特别是中低收入家庭教育支出的负担。许多外来人口，包括农民工，为了让孩子在居住地就近入学，不得不交纳借读费。户口不在范围内而想上一所好学校的家长也不惜交纳借读费，找人找关系入学。以太原市为例，城市小学每生每学期需交纳借读费500元，初中每生每学期750元，2008年秋季免学杂费之前，交纳借读费无需再交学杂费。许多学校明确，借读费在入学时必须一次交清，小学入学借读费为6000元，初中为4500元，对于普通家庭来说，是一笔不小的开支。
太原市东山煤矿职工王文廷不久前刚刚为户口在繁峙现在原东山煤矿子弟学校上学的孩子交纳了这学期300元的借读费，他告诉记者，虽然学校已经做出优惠，但他还是感觉孩子按户籍享受不到繁峙城乡义务教育阶段免学杂费的优惠，按学籍也没有享受到太原城乡义务教育阶段免学杂费的优惠。此次明确取消借读费，王文廷拍手称快。
省城陈女士则对预交借读费能否返还充满期待。2008年秋，她家孩子因为户口不在当地，在家门口学校就读一次性交纳了6000元借读费，“也许早花完了，也许2009年以后的还能退回来”。
记者从省教育厅了解到，目前教育部门还没有接到相关文件，而我省相关配套实施细则尚未出台。
“赞助费”等或许将成为新的借读“通道” 与王文廷不同的是，省城成女士为孩子2009年入小学越加犯愁。“我家孩子户口不在本片区派出所想在家门口的学校上学，不收明码标价的借读费了，找人或许更难进。”
省城一位小学校长坦言，如果说以前招收借读生包括外来人口子女入学，有借读费利益驱动因素，取消借读费后，学校在招收非范围内学生方面肯定没有现在积极。没有配套细则的情况下，将直接加剧外来人口子女实际入学困难。
省城韩先生认为，在借读费收取过程中，实际已经形成“有市有价”的局面，现在在“市”没有变化的情况下，取消“价”，难免会滋生新的价格，新的费用，新的负担，新的权力寻租。在我省一些地方规定小学借读生比例为在校生的20%，这是为择校“消肿”的重要举措，但一些学校在借读市场和需求双重庞大的情况下将借读费变化为“赞助费”收取。韩先生担心，取消借读费，打政策擦边球的“赞助费”等会变成新的借读“通道”。
是否助长“择校热” 借读费的收取曾经作为遏制“择校热”的一个手段。在教学条件类似的情况下，许多家长选择不多掏钱就近入学。但是对一些家长眼中的优质学校而言，即使交纳规定的借读费也未必能够入学。与进优质校相比，借读费的收取变得无足轻重。省城陈先生认为，取消借读费将加剧市民对优质教育资源的争夺和渴望，一定程度上将助长择校欲望，但择校现象是否加剧，有待教育部门相关配套实施细则出台。
事实上，为了均衡教育发展，政府不断加大投入力度，教育部门也采取措施均衡校际发展，即一部分好学校收取的借读费按一定比例收回教育部门，好学校自筹资金进行设备更新等硬件建设，而教育部门将资金更多地向薄弱校设施配备倾斜。以太原市城区一些小学为例，薄弱校的硬件设施和人均教育设施占有率并不比好学校差。省社科院王青峰认为，取消义务教育阶段借读费，必须从两个方面着手进行配套改革，一是取消以户籍居住地为准入学的限制，二是从均衡师资和生源入手，均衡教育资源分配，这是根治择校现象的治本之策。
本报记者 高建华
不妨试试重组教育资源 吕梁市离石区二小和七小原来是隔河相望一桥相连的两所小学校。但两所学校在当地名气截然不同，二小是城区数一数二的好小学，年代久，师资强，而七小的前身是城中村村办小学，底子薄，基础差。结果是二小大家抢着进，最多时一个班超过100人，而七小门可罗雀，高高的教学楼，偌大的操场没法充分利用。离石区教育部门将两所学校合并，生源合并，师资合并，设施共享，分年级在不同学区上课，两个片区的适龄儿童都上了好学校。按照同样的思路，离石区将其他学校也进行了整合。教育资源不均衡是家长不惜重金择校产生的根源。离石区整合教育资源的做法值得借鉴。
目前，义务教育阶段教育资源的不均衡在一定范围内已经不是教育投入的不均衡，而是生源和师资的不均衡。师资优质校不一定是硬件优质校，硬件优质校却常常面临生源基础差的烦恼。面对广大群众对于优质教育资源的渴望，有关部门应该转换思路，统筹协调，取长补短，查缺补漏，全面提升教育水平，实现教育均衡全面发展。从某种程度上说，取消借读费收取也将一些优质校的合法“小金库”来源取消了，当优质校不存在优厚的奖金福利优势和趋之若鹜的生源优势时，义务教育阶段校际间师资的流动应该也少了许多阻碍。
当然，均衡教育资源目的不在于平均教育资源，而在于提升教育资源质量，提升教育水平。均衡教育资源的手段也不仅止于表面意义上的合并学校。增加优质教育资源，减少国民教育支出成本，这是国家实施扩大内需政策、全面取消借读费的初衷，是广大群众的热切期盼，更应该成为各级教育部门努力的方向。
诗 岩
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