张羽：开征燃油税要防止地方政府“收费冲动”

　　《新闻1+1》2008年12月5日完成台本

　　——燃油税开征公众意见

　　今天，《成品油价税费改革方案（公开征求意见稿）》正式出台，燃油税改革呼之欲出，汽油消费税提高到每升1元，柴油消费税提高到每升0.8元，养路费等六项收费同时取消，这样的改革措施对公众将产生怎样的影响？改革过程中的民意将如何体现？未来的公路收费政策走向又将如何？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人（王跃军）：

　　您好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　今天傍晚的一则消息，相信会在今后的一段时间引起人们的热议，那就是国家发改委等相关部门公布了《成品油价税费改革方案》的征求意见。而且确定了是在2009年的1月1日实施。征收燃油税应该说关乎到社会的方方面面，过去我们谈论都是征不征的问题，现在已经不是征不征的问题了，而是怎么征，征上来的钱怎么花。首先我们先来看一个短片，来了解一下相关的信息。

　　（播放短片）

　　（新闻片段）

　　新闻主持人：

　　今天，国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。

　　解说：

　　方案包括改革的总体思路，燃油税费改革和完善成品油价格形成机制以及相关问题及解决措施等。

　　公告指出，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　同时在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

　　这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

　　《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》已刊载在人民网、新华网、央视网和国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等政府网站。征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或网络等方式提出意见。

　　主持人：

　　张羽你看，前几天我们还在这里讨论燃油税究竟该不该征，结果没想到这个方案这么快就出台了，而且确定了它是2009年1月1日就开征了，你觉得为什么会这么快？而且选择这样一个时间？

　　张羽（新闻观察员）：

　　我觉得其实从业内人士来看，从关心这个问题的人来看，这个出台应该说还不算突然。如果我们往远看，从1997年当时人大讨论《公路法》的时候，呼吁开始征燃油税到现在已经11年了，这一段时间更可以说是山雨欲来风满楼了。

　　应该说这个时候出台燃油税是一个非常恰当的时机，我们从国际背景来看的话，油价从去年的最高147美金到现在的12月4日我看到是不到44美金每桶。从国内的背景来看，我CPI从今年最高的八点几到今年10月份的4.1，这样的“双降”为出台燃油税提供了非常有利的条件和契机。

　　主持人：

　　国内和国际的整个形势便于在这个时候出台这样一个政策。

　　我也看到很多网友的一些评论，包括我们以前做节目也采访过一些专家，大家有一种想法，说能不能先把油的价格先降下来，然后再征收。那么从我们今天看出台的这种方案，这种征求意见来看，你怎么看目前出台的政策？

　　张羽：

　　我想公众和网友当时有一个非常大的担心，就是现在国内的油价是一个高油价运行的状态，国际油价已经降到了不到44美金每桶，国内油价现在价格还相当于大概80多美金一桶这样的价格。担心在这样一个高油价的运行状态下，等于是我们在现有的价格下又增加燃油税，这样使油价进一步上升，让公众的付出更大。但是实际我们从现在出台的征求意见的方案来看，我觉得完全可以打消公众这样的担心，因为现在明确说，这个税是在价内征求，也就是告诉你油价不会涨，你现在这个油价已经含了税金了，同时你还可以少交养路费，大概是一年1200-1300块钱左右这样一个价格。

　　我们从这样一个走向来看，首先它有两个关键词就叫做减负，首先就是并没有增加消费者的负担，没有增加公众的负担。还有一个是保稳，现在价格变动不是很大，但我们完全可以预期在不远的将来，紧随而来的大家更关心的就是成品油定价机制的改革，或者说我们首先看到的可能就是油价的降低。