武汉的发展必须在科学发展观指导下，符合“两型社会”的要求 记者:从根本上说，科学发展观是正确的政绩观的基础和前提。
科学的发展观引导和支配正确的政绩观，正确的政绩观体现和保证科学的发展观。您认为，武汉发展如何在政绩观上不陷入误区，在发展观上不陷入盲区，中部还不发达的城市如何处理好改善民生与经济发展的关系?
杨松:武汉的发展正站在一个新的历史起点上。率先在中部地区崛起，加快建设“两型”社会，是武汉面临的重大战略机遇，也是对我们执政能力和执政水平的重大考验。全面落实科学发展观，必须以正确的发展观和政绩观指导实践，才能经得起历史检验和群众评判。
发展不够是武汉的最大实际，发展始终是我们的第一要务。作为中部地区城市，武汉与沿海等发达地区存在较大差距，发展的要求更加紧迫，任务也更为艰巨。但是，当前和今后，我们追求的发展，其内涵和模式已经不同。武汉的发展必须是在科学发展观指导下，符合“两型社会”要求的发展。这就要求我们率先实现发展方式转变，率先建立符合“两型”社会建设要求的体制机制，最大限度地转化潜在优势资源，最大限度地集聚高端发展要素，探索走符合又好又快要求的新型工业化、新型城市化发展道路。
科学发展观引导着正确政绩观的树立，正确的政绩观保证着科学发展观的落实。近年来，我们按照科学发展观的要求，不断创新政绩考核评价体制，逐步增加了环境保护和改善民生等方面的内容。目的很明确，就是鼓励广大干部多做打基础、管长远的工作，让政绩体现在全面协调可持续发展上、体现在以人为本上，避免陷入重近轻远、重显轻潜、重硬轻软、重物轻人等误区。比如最近，我们要求加快制定民生发展规划，建立民生净福利指标体系。今后，这就是衡量干部政绩的一个重要依据。在选人用人机制上我们也进行了不懈探索，努力为那些德才兼备、埋头实干的同志创造更好的发展环境。
改善民生是发展经济的根本目的。我们的一切发展都是为了人民，一切发展依靠人民，一切发展成果也应该由人民共享。改善民生首先是一个执政理念的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩。当然，改善民生需要财政投入做支撑，作为中部还不发达的城市，武汉的财力还相对薄弱，必须正确处理好发展经济与改善民生的关系。我认为，这两者并不矛盾，是一个相辅相成、协调共进的关系，统一于科学发展中。一方面，经济发展是改善民生的物质基础和前提，民生问题最终要依靠发展来解决，我们必须抓住第一要务不放松。另一方面，改善民生也能促进经济发展，为发展创造良好的社会环境，还可在一定程度上促进消费、拉动内需。
基于上述考虑，武汉市委、市政府坚持在大力发展经济的同时，高度关注民生问题，努力改善群众生活条件。一是着眼民富，大力开展全民创业，推动群众充分就业，推进城乡居民社会保障一体化，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，不断提高群众收入和保障水平。今年，又一次调高全市最低工资标准，开工建设廉租房7.5万平方米，可改善1500户困难家庭住房条件。二是着眼民享，不断加大财政对社会事业和公共服务的投入，积极构建公共文化服务体系，着力缓解“上学难”、“看病贵”等突出问题，全面推进基本公共服务均等化。今年以来，全市共免收义务教育阶段学杂费1.23亿元，受惠学生达110.2万人次。三是着眼民安，加强矛盾排查化解工作，健全社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，有效维护了城市公共安全。北京奥运会期间，我市进京非正常上访为零，为全国“平安奥运”作出了应有的贡献。
武汉产业优势明显，目前已形成“十里钢城”“中国光谷”“中国车都”三大增长极。快速发展的武汉中国光谷已成为承接海内外产业转移的重要平台。其中，光通信、移动通信、能源环保、现代装备制造4大产业领域的总收入分别达105亿元、100亿元、140亿元和160亿元。图为2005年武汉中国光谷全面建成时的情景。新华社记者熊金超摄
营造“产业第一、企业家为大”的浓厚氛围，推进工业强市战略的实施 记者：落实科学发展观，迫切需要加快政府职能转变。武汉市目前正在开展千家企业大走访活动，这是践行科学发展观的具体措施，请您介绍一下，武汉市在这方面所进行的诸多有益探索，如何构建和完善有利于科学发展的体制机制。
杨松：近年来，武汉市委、市政府非常重视行政体制改革，出台了一系列政策文件，以深化行政审批制度改革为突破口，加快政府职能转变。在各级各部门的努力下，改革取得了明显成效，政府机关社会管理和公共服务职能明显增强。
一是着力精简行政审批项目和优化审批程序。累计取消和调整行政审批事项1321项，依法保留221项，成为全国保留审批项目最少的特大城市之一，基本形成了与法律法规相符合、与基层需求相适应的行政审批服务体系。加强区级政务中心建设，健全和完善了窗口管理制度，落实首问责任制、首席代表制、一次性告知等制度，建立了窗口岗位责任制、窗口领导值班制、行政审批事项流程管理制等制度。市直部门网上审批信息系统正在逐步推进，面向公众的武汉市网上审批大厅通过中国武汉门户网站为用户提供申报中心、查询中心、咨询中心、投诉中心和审批动态等内容，并可接收来自区级政务服务中心需要市直各部门的审批办件。
二是深化收支两条线改革。在去年完成全市执法部门收支彻底脱钩的基础上，今年进一步推进收费收入规范管理。我们正根据摸底的情况，针对存在的问题，结合事业单位改革的深化，采取针对性措施，重点突破，分步实施，逐项落实，并着手建立收费收入长效管理机制。
三是政务公开力度不断加大。市级政务网络目前已连接全市116家单位，市党政机关视频会议系统、市级协同办公系统的建设取得新进展，全市79家政府信息公开责任单位公开信息31万条。供电、供水、供气、医院、学校等公用单位推行办事公开面已达96%。推进了财政、编制的政府信息公开试点工作，机构编制政务公开工作任务全面完成。
四是行政监督进一步加强。建立行政效能电子监察平台并已开始试运行，对全市13个区、两个开发区和41个市直部门的525个行政许可和非行政许可审批项目进行监控。全市7个中心城区的城市综合执法体制已经形成。在总结江汉区“监”、“管”分离的城市网格化管理试点经验基础上，其他各中心城区加快了推行网格化管理步伐。
“千家企业大走访”是我们为进一步解放思想、转变政府工作作风而开展的一项重大活动。当前，全市工业贸易企业面临日益趋紧的国内外市场环境，土地、资金和劳动用工等制约企业发展的问题比较突出，企业生产经营压力不断增大，在这种形势下，政府部门需要为企业发展搞好服务。因此，武汉市委、市政府决定在今年四季度开展为期一个月的为重点企业服务的大走访活动。
这次集中走访对象以8个千亿产业的工业企业和生产性服务企业为主，认真排查和切实解决落户武汉的投资企业和项目久未解决的问题，研究进一步支持企业发展和项目建设的有关措施意见，促进企业在汉发展壮大，真正营造“产业第一、企业家为大”的浓厚氛围，推进工业强市战略的实施。市里成立了重点企业调研走访工作协调小组，下设8个调研走访小组，每组由一名市长带队，市直相关部门参加，走访10－15户企业。各区在配合市里各组调研走访的同时，比照市里的做法，组织若干小组，由区领导带队，调研走访辖区内100户左右的重点企业。
目前，走访活动正在紧张有序进行，不少重点企业反映的困难和问题得到及时解放，应该说取得了阶段性重大成果。下一步，我们将在此基础上，研究出台支持项目落地和企业发展的政策文件，建立支持重点企业发展的长效机制。
(责任编辑：肖尧)
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