专家：成品油价税费改革总体上不会增社会负担

　　新华网北京12月9日电（记者江国成）此间多位财税专家认为，我国将从明年取消养路费等费用，逐步取消已审批的政府还贷二级公路收费，同时上调成品油消费税，总体上不但不会增加社会负担，反而有利于推进节能减排、环境保护和结构调整。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时认为，这次燃油税费改革方案的重要目的是推进节能减排，提高节油意识，总体上不会增加社会负担，对于用油较少的车主负担还会有所减轻。

　　清华大学经济管理学院经济系主任白重恩认为，根据公布的成品油税费改革方案，政府承诺在不提高现行成品

　　油价格的前提下实施这项改革，不会增加用油者负担。成品油消费税从量计征，因此，不管未来油价多少，成品油消费税是不变的，也就是每升汽油燃油税是1元钱。对消费者来说，由于取消了养路费等费用，虽然成品油消费税增加，但成品油税前价会降低，税前价加上消费税后成品油价格不会上升，所以实施改革目前总体上不会增加消费者负担。

　　白重恩说，按北京家用小轿车每月养路费110元计算，增加的消费税按每升0．8元计征，每月如果消耗近140升油的话，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平。假如汽油的税前价不变，则如果用油量超过140升的消费者就需增加支出。换言之，如果按一次加油近50升，每月平均加油超过三次的话，费用就会有所增加。“这样很公平。你用的油越多，你的车占用公路资源、排放的污染物就越多，相应地，就应该多缴纳消费税。”何况目前改革方案将降低汽油的税前价以保持税后价不增加，所以所有消费者的用油负担都不会增加。

　　他强调，改革还将降低政府税收征收成本。养路费征收、二级公路收费成本很高，征收养路费的人员将近10万人，二级公路收费将近14万人，加起来有近24万人，加上他们所在的机构，政府每年的支出很大。取消这两项费用后，政府就可以为全体纳税人节省一笔相当可观的开支。

　　中国人民大学财金学院财政系主任朱青认为，这次燃油价税费改革方案不仅可以实现养路费的费改税，而且可以通过价格的杠杆作用，促进全社会节能减排。这次成品油价税费改革把定额的养路费以消费税的形式加到了成品油价格中，实现了“谁多开车多加油谁就多负税（费）”，这使得养路费在机动车车主之间的分配更加公平，平时开车少的车主并不会因为这次改革而增加税费负担。

　　他希望国家有关部门在国内外油价差距较大的情况下适时下调成品油的零售价格，并认为成品油的环境政策应当靠税收来体现，成品油的生产者价格应当随行就市。

　　对于国外成品油的税赋，朱青介绍说，欧洲国家燃油的税负一般较高，主要是由于这些国家比较重视环境问题，同时这些国家的公共交通比较发达，人们乘坐公共交通工具出行方便，这些都使得许多欧洲国家通过高成品油税、高油价的办法来鼓励人们节能减排；而美国由于其地域辽阔，公交系统不发达，私家车是人们生活的必需品，所以在燃油方面一直偏好低税负、低油价的政策。

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　　成品油价税费改革“四大看点”

　　1、调增消费税取代燃油税凸显节能减排意图

　　发展改革委等部门强调，改革方案旨在建立规范的税费体制和完善的价格机制；促进节能减排、环境保护和结构调整，促进公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金。

　　2、“费改税”意在规范政府收费

　　“费改税”是此次改革的第二大看点。根据公开征求意见稿，改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　3、公平负担：扶持粮农、部分困难群体和公益性行业

　　实施成品油价税费改革后，按照“多用油，多纳税”的原则，成品油用量较大的行业势必增加支出，特别是交通运输业、农业和出租车等行业。如何在推进改革的同时兼顾社会各方面承受能力成为此次改革又一看点。

　　4、改革对开车百姓生活影响几何

　　清华大学经管学院经济系主任白重恩给记者算了这样一笔账，按北京家用小轿车每月养路费110元计算，增加的消费税按每升0．8元计征，每月如果消耗近140升油的话，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平。

　　十年磨一剑：聚焦成品油价税费改革的重大意义

　　备受关注的成品油价税费改革将于明年1月1日启动实施。清华大学经济管理学院经济系主任白重恩8日在接受新华社记者专访时说，面对世界金融危机的挑战，我国抓住时机同时推出燃油税费改革和完善成品油定价机制，对于我国今后促进节能减排和环境保护、加快经济结构调整、实现经济长期可持续发展具有重大意义。

　　白重恩指出，世界金融危机给我国经济发展带来了严峻挑战，但也更坚定了我国科学发展的决心。“越是面对经济发展中的困难，我们越要从长期考虑经济可持续发展的需要，要转变经济发展方式，优化经济结构调整。从这个角度看，这一改革的适时推出，意义重大。”

　　燃油税改革影响百姓几何？

　　燃油税改革方案公布后，绝大多数的网友对成品油价税费改革表示理解。也有一些网友对某些具体问题提出了疑问。12月7日，财政部财科所副所长刘尚希接受记者采访，针对网友关心的问题进行解读。

　　燃油税费改革影响将日益显现 节能将成主基调

　　“多用油多负担、少用油少负担”的机制，将促使汽车企业推出更加节能环保的产品，进而推动汽车产业的技术进步和产品结构调整。