昆明中院环保法庭成立 环境司法保护全国领先

　　昆明中院环保法庭挂牌 今天正式开始受理案件

　　作者：段曌红

　　昨天（12月11日），昆明市中级人民法院环境保护审判庭正式挂牌成立，从今天起，昆明中院环保法庭将正式开始受理案件。环境保护专门审判庭的成立，标志着我市环境司法保护走在了全国领先地位。

　　一直以来，昆明“一湖两江”流域及集中式饮用水源的水环境保护任务十分艰巨。然而过去解决环境污染问题的途径，主要依靠行政手段，显然与社会经济建设日益发展不相吻合，为此今年11月，由市委政法委牵头，昆明中院与市人民检察院、市公安局、市环境保护局共同出台了《关于建立环境保护执法协调机制的实施意见》，推出了环境保护新机制，通过把行政执法与司法程序进行结合，进一步整合了行政、司法各方的力量，切实有效地加大了环境保护执法的工作力度。

　　昆明中院环境保护审判庭对涉及环境保护的刑事、民事、行政案件及执行实行“四合一”的审判执行模式，主要负责审理昆明市行政管辖范围内涉及环境保护和“一湖两江”流域治理、集中式饮用水资源保护的公益诉讼的刑事、民事、行政、执行一审案件和相关二审案件。也就是说，环境保护审判庭按照级别管辖的规定，受理因公益诉讼的一审案件和在本辖区有重大影响的私益诉讼一审案件和涉及环境保护的刑事、民事、行政二审案件。对涉及私益环境诉讼的民事一审、行政案件和刑事执行案件则由基层法院受理。

　　对话

　　昆明之前是否有过环保类案件？法院在审理环保案中存在些什么困难？个人是否可以提起环保公益诉讼？昨天，本报记者就大家关心的问题，专访了昆明市中级人民法院副院长张国维。

　　都市时报：环保法庭主要针对什么案件？

　　张国维：环保案件涉及面广，但这次主要是以水资源的保护为切入点，主要针对我市“一湖两江”流域以及集中式饮用水资源等生态环境。

　　都市时报：环保法庭的成立对环境保护有什么样的作用？

　　张国维：设立环境保护审判庭将有利于充分运用司法手段保护生态环境，实行以行政手段和司法手段并举的“双轨制”模式，进一步整合了行政、司法各方的力量，不仅为环保执法提供法律支撑，进一步提升环保部门的执法权威，而且为司法手段在环境保护中的应用提供了新途径，有利于环保案件的审判和执行，提高办案效率，切实有效地加大了环境保护执法的工作力度。总之，就是通过审判保护我们赖以生存的环境，我们相信，环境保护审判庭的设立，必将促进和支持环境保护行政部门依法行政，必将进一步提升全市公民人人参与环境保护的意识，在我市构建一个行政管理、司法保护和人人参与的生态环境保护机制。

　　都市时报：哪些人可以提起环保公益诉讼？

　　张国维：环保公益诉讼的案件，依照法律规定由检察机关、环境保护行政执法机关和有关社会团体向法院提起诉讼，并负责收集证据，承担举证责任。环境保护行政机关对环境污染事故进行鉴定，并委托有资质的机构对造成的损害后果进行评估，对环境公益诉讼提供必要的技术支持。

　　都市时报：个人是否能提起环保公益诉讼？

　　张国维：环保公益诉讼对个人来说取证很困难，必须有环境污染的鉴定和损害后果的评估等证据，这些证据对于个人来说是很难取到的，所以根据规定目前不进行个人的公益诉讼。

　　都市时报：现在昆明中院成立了环保法庭，下一步基层法院是否也要成立相应的环保法庭？

　　张国维：基层法院受理的涉及环境保护的刑事、民事、行政案件，目前由各基层法院设立专门合议庭负责审理，现在还在探索阶段，待取得经验后，在条件成熟的基层人民法院将建立专门的环境保护法庭，对环境保护案件实行集中管辖。

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　　“鱼塘里的鱼遭污染大量死亡”、“喝了遭污染的水，体内某种微量元素超标”等，这种案例近年来屡见不鲜。受害者的“环境权益”如何诉诸法律？近日，云南省律师协会环境资源法专业委员会经云南省律师协会批准（下称云南律协环资委）正式成立。

　　据悉，由11名专业律师组成的云南律协环资委将在维护环境保护权益方面有所动作。这是云南省首家环境资源法专业委员会。

　　据了解，云南律协环资委由11名致力于环境保护法律研究的律师发起，他们热衷于环境保护事业，并拥有相关环境资源法专业知识及相应实务经验。11名律师中，有环境法学教授，有环境法专业硕士，有全国律协环资委委员，也有中华环保联合会环境维权志愿律师。（记者 洪扬）