人保部人士回应无薪休假潮：应支付基本生活费

　　人保部人士：无薪休假应支付基本生活费

　　每经记者 庄春晖 发自上海

　　从台积电到国泰航空，从研发人员到空姐，无薪休假在最近一周成为了热门词汇。时至年关，很多企业由于看不见来年的订单，只好咬紧牙关紧缩人事成本，“请”员工无薪休假。

　　昨日，《每日经济新闻》记者向国家人力资源与社会保障部劳动关系司咨询无薪休假时，相关人士告诉记者，企业若停产停工致使员工放假回家，应每月支付员工基本生活费，否则员工可提起仲裁。

　　多家公司连续宣布无薪休假

　　受金融风暴的影响，近期越来越多的企业宣布了裁员的消息，即使没有裁员的许多公司也相继宣布进行无薪休假计划。如在11月份，美国硅谷的戴尔、苹果等公司都宣布员工进行无薪休假；12月，全球晶圆代工巨头的台积电和联电也相继实行起了 “做四休三”等工作时间安排；随后，韩国半导体大厂海力士宣布一月无薪休假两周，日本东芝旗下一晶片厂宣布停工9天；前天，香港国泰航空宣布，自公司推行自愿无薪休假计划以来，已有1000多名客服人员提出了申请。

　　上海一家台资企业的HR（人力资源）主管Belian告诉 《每日经济新闻》，无薪休假是企业控制人事成本的常用手段之一。通常情况下，如果预计到下一阶段赢利状况走低，企业首先会考虑缩减培训费用，包括了企业组织的培训和鼓励员工在外接受的再教育，这笔支出相当庞大，约占薪资总额的15%左右，在部分500强企业中比例甚至高达30%。其后就会缩减奖金和福利，福利包括了医疗、旅游、子女教育、交通补助等。

　　Belian表示，受经济不景气影响，公司已减少出差而改为举行视频会议，公务出差的规格也做了调降。根据年底的赢利财务报告来看，可能新年的十三薪 （以第十三个月工资的形式发放的奖金）也不会发放。如果下个月的客户订单再下滑，无薪休假就是必将采取的手段了。

　　Belian介绍，无薪休假是国外公司采用的常规手段之一，员工若业绩不佳或违反规定时，公司不会直接处以经济或行政处罚，而是让他回家反省数日，无薪休整；若员工不能接受自动提出辞职，公司也会接受。当公司的人事成本面临较大压力时，更是会采取规模化的无薪休假，但理论上先要与当地的劳动部门、工会等沟通，并通过员工代表大会同意。

　　部分公司无薪休假后可获奖励

　　不过Belian也强调，员工休假期间仍可获得事先商议好的基本补助，如本地员工受符合当地劳动法律法令的合同制约，外籍员工的合同需符合两地共同约束。

　　在北京担任一家美资IT公司高管的王先生也做了类似的表述，他说，无薪休假是在非常时期的应对之举，这种做法在美国等西方国家较为常见。上个月，王先生的美国总公司做出了无薪休假的决定，公司希望能够从高管层开始带头执行这一安排，公司会在运行恢复到正常轨道后予以无薪休假的员工相应的薪酬奖励，其比例通常会占到支付工资的12%左右，以此感谢员工共体时艰、陪伴公司度过危机。正好像2003年非典期间，香港国泰航空就曾推出无薪假以节省开支，大部分员工都申请了3周的无薪假，公司恢复正常运行后，休假员工都获得了相当于3周薪金的特别奖金。

　　王先生表示，无薪休假对员工来说，至少能保有一份工作，相较裁员这种极端措施显得较易接受；对公司而言，无薪休假一方面能在节省成本的同时，避免直接裁员、引发劳资纠纷，另一方面，又不会轻易失去原有员工，节省了再补充培训的成本。

　　无薪休假应征得职工同意

　　《每日经济新闻》致电国家人力资源与社会保障部，劳动关系司一名相关人士告诉记者，在已签订劳动合同的前提下，由于企业效益不好，或停产停工致使员工放假回家的，企业每月应支付员工基本生活费，费用视当地政府和企业自行的标准制定，国家并无统一规定。若企业不愿支付放假员工的基本生活费，根据属地管理的原则，员工可向当地相关部门申请劳动仲裁。

　　上海市人力资源与社会保障局的相关人士解释得更为详细，她说，凡涉及到劳动者切身利益的决议必须先征得工会和全体职工的同意，遇到员工休假的劳动报酬低于劳动合同中的相关约定时，也应当遵循这一原则。若双方有异议或争议，应去单位所在区县的劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。这名人士同时表示，对无薪休假劳动法尚无明确规定，根据我国劳动法规定，若因单位原因导致停工停产并在一个工资支付周期内的，单位应按劳动合同约定的标准发放，超过一个月的，双方可根据劳动者提供的劳动约定一个新的标准，新的标准不得低于最低工资。

　　《每日经济新闻》记者就无薪休假一事联系了上海市总工会，总工会保障部的工作人员认为，无薪休假在我国的相关法律法规中尚无表述，总工会到目前也没有接到过此类举报和反映，但不排除在部分企业中存在此类情况。

　　律师：无薪休假法律上为空白

　　中银律师事务所的劳动法律师陈庆广对 《每日经济新闻》表示，无薪休假在国外已存在多年，但仍存在许多复杂的问题。无薪休假体现在合同法中表现为劳动合同的“中止”，理论上在合同约定中是可行的，但在现实生活中却很难实现。

　　国外的法制经验已证明，劳动关系调整非常细致复杂，以至于部分功能必须经由某些机构去帮助实现，比如通过工会进行协商。

　　陈庆广还表示，我国的带薪休假制度已渐渐完善，但无薪休假在理论和法律上都仍存在空白。