河南行政处罚出新标准 提前不告知处罚不算数

　　□记者 王秋欣 实习生 李博

　　今报郑州讯“行政处罚”和大家密切相关，比如你一不小心闯红灯被交警罚款，养了两只大狼狗被执法局罚款等。记者昨天获悉，省政府法制办已下发了《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，要求在明年6月底之前，省市县三级部门要制定出各自的行政处罚裁量权的具体标准（简称“新规”），并于明年8月1日正式实施。

　　各级行政处罚应基本相同

　　文件指出，各部门要在法律、法规、规章规定的范围内适用行政处罚裁量标准，不得超越。如果违法行为情节恶劣、危害后果较重，且不听劝阻、继续实施违法行为的；在共同实施违法行为中起主要作用的；多次实施违法行为、屡教不改的；采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的；隐匿、销毁违法证据的，可以适用从重的处罚标准。

　　如果违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的，扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的，胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的，打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的，在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

　　另外，各级执法部门对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。

　　五种情况，不得处罚当事人

　　“意见”指出，当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

　　不满14　周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的；其他依法不予行政处罚的。

　　提前不告知，处罚决定不算数

　　文件强调，要建立健全内部制约制度和监督检查制度，以确保落实“新规”。

　　其中，行政处罚告知制度是指，县级以上行政执法部门制作的《行政处罚事先告知书》，凡涉及行政处罚裁量的，应当向当事人告知本机关拟选择的处罚种类、处罚标准或者限制人身自由时间的事实、理由和依据；未履行行政处罚裁量告知义务的，行政处罚决定不能成立。

　　此外，县级以上政府每年组织1~2　次行政执法案卷评查，对滥用行政处罚裁量权的，要依法追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关；市民不服可投诉。