观点连线·教师工资新政

　　观点连线·教师工资新政

　　连线背景

　　近日，国务院常务会议审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

　　各方观点

　　教师工资须不打折扣落实到位

　　应当说，指导意见是对近年来凸显的义务教育教师工资问题的积极回应，对长期以来存在的地方义务教育教师工资水平偏低、工资拖欠现象的国家纠正。对工作在义务教育一线的教师，是国家政府层面的肯定与鼓励，对吸引优秀人才从事教育事业，对义务教育事业健康发展，都有重大意义。但目前最可忧虑的并非相关法律和行政法规、文件的缺位，而是这些条文的落实……希望有关方面不折不扣将教师工资落实到位，从而不仅直接体现国家对义务教育的重视程度，也使法律的严肃性得到进一步确认。

　　———载《长江日报》，作者：刘林德

　　完善义务教育经费保障问责机制

　　教师法和义务教育法均规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。但分析具体的“问责”机制设计，无论是教师法还是教育法，都是由上级政府问责下级政府，以及对相关人员进行处分。这显然不符合权力制衡原则，难以有效防止政府部门官员官官相护……因此，对政府部门履行义务教育法所规定的教育经费投入责任的问责，应该由同级人大进行，人大应审批义务教育经费预算投入，监督政府执行教育经费投入的情况，并可视责任对相关责任人进行罢免。如是，政府才可能从根本上重视并履行法律责任，而不是视法律为儿戏，公然挑战法律权威，并由此千方百计推卸责任。

　　———载《东方早报》，作者：熊丙奇

　　缩小工资落差尚需理顺权利权力关系

　　究竟拿什么才能保证教师工资不低于公务员呢？“在全国义务教育学校实施绩效工资”，当然不失为一个具体有益的政策性方案、途径，但如果仅止于此，我想，还未触及问题的根本。在笔者看来，根本在于，必须进一步着手完善和强化相关的法治秩序，理顺“权利—权力”的关系。因为说到底，教师工资与公务员的悬殊落差，见证的其实是一个基础性的“权利—权力”结构失衡的问题。

　　———载《潇湘晨报》，作者：张贵峰

　　保障教师工资待遇重在制度纠编

　　解决“不低于公务员待遇”，关键是解决收入分配上存在的“轻视教师”的惯性思维。虽然如今尊师重教在各地喊得山响，教育的重要性早就成为社会共识，但在具体落实过程中“口惠而实不至”却也是个现实问题。因此，落实教师待遇不但要有财政保障，还要设计出强有力的制度来保障教师工资不得低于公务员，更不能再打“制度白条”。

　　———载《国际在线》，作者：瞿方业

　　不妨取消教师工资不低于公务员的限制

　　为什么要说“教师工资不低于公务员”，而不说“公务员工资不低于教师”呢？……不妨将教师法、义务教育法中“教师工资不低于公务员”的规定，改为“教师工资纳入公务员工资序列，与公务员工资实行统一保障”；或者进而像法国、德国、日本等教育发达国家一样，将义务教育阶段教师纳入公务员范畴。因为只有取消“教师工资不低于公务员”的限制，建立起点较高、相对独立的教师工资核定与发放体系，教师的工资待遇才能获得刚性的法律保障，避免亦步亦趋看“公务员标准”的“脸色”行事，且始终比后者低半格、慢半拍的尴尬。

　　———载《珠江晚报》，作者：潘多拉