这是一次学先进、找差距之旅,更是一次受教育、鼓士气之旅。11月9日至15日,由省政协副主席王玉梅带队的河北省考察团,赴山东学习考察,对其经验进行了认真思考和归纳,收获良多,启示深刻。
启示一:适时调整完善区域发展战略,推动区域协调发展
在学习考察中,山东省正在实施的“一体两翼”区域发展战略,是大家关注的一个焦点。
“一体”,是指以青岛为龙头,以青岛、济南两大中心城市为支撑,主要由胶东半岛城市群和省会城市群经济圈组成的区域。它以胶济铁路为轴线,东西绵延700多公里。目前,“一体”的经济总量约占全省的三分之二,是全省的交通发达带、主体产业带、城市连绵带、创新密集带、前沿开发带、资本聚集带和人才荟萃带,是山东经济社会发展的主体。
“两翼”分别指北临渤海湾的黄河三角洲、南接苏豫皖的鲁南经济带,是支撑山东发展的资源之翼、基础产业之翼、发展腹地之翼和后发优势之翼。对“两翼”实行重点开发,主要是充分发挥资源优势,加快基础设施建设步伐,加大生产要素投入,培植优势主导产业,壮大经济综合实力和市场竞争力,逐步培育成全省新的经济增长极。
令考察团赞许的是:山东关于“一体两翼”区域发展的配套措施。今年以来,山东省先后出台鲁南经济带区域发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划,明确了各区域的发展目标、指导思想、政策措施等,为“一体两翼”腾飞插上了翅膀。
“实施"一体两翼"战略,意义深远。”考察团成员、省政协研究室主任谢禄生认为,山东省实施“一体两翼”区域发展战略,就是要进一步淡化行政区划概念,发挥市场配置资源的基础性作用,实现生产要素顺畅流动、各种资源优化配置、比较优势有机整合、发展潜力发挥充分,避免产业雷同、重复建设、恶性竞争,形成整体优势,增强整体竞争力。
“山东省重视区域发展战略的研究和实施,并根据发展形势的变化进行调整,以推动区域协调发展。这一点值得河北学习。”考察团团长、省政协副主席王玉梅说,“一体两翼”区域发展战略,是山东省在以往发展战略基础上,根据实际情况提出的。借鉴山东经验,我省应完善区域发展战略,促进我省区域经济协调发展。
启示二:切实建好用好港口,打造新的经济增长极
“大项目”、“大投入”、“大手笔”……在考察了山东省的港口建设后,考察团成员、省环保局副局长李葆赞叹不已。
在茫茫大海上,长达7公里的引桥凌空飞架,与两个3万吨级散杂货码头相连,气势恢宏。这里就是东营港已完工的一期扩建工程,已累计投资14亿元。据了解,东营港扩建工程始于2005年,计划总投资17亿元。工程完成后,东营港将成为港区工业、物流、仓储配套的综合型、多功能深水大港。
东营港的扩建,只是山东省港口建设的一个缩影。
海岸漫长,港口众多,是山东得天独厚的优势。发挥港口优势,带动经济发展,成为山东省的一个指导思想。代表团了解到,仅2005年至2007年间,山东省累计投资200亿元,建设港口项目104个。截至2007年底,全省已拥有生产性泊位328个。其中,万吨级以上深水泊位142个。
这还不够,按照该省“十一五”港口发展目标和思路,山东将建设以青岛港为龙头,烟台、日照港为两翼,半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心。到“十一五”末,以大型集装箱、原油、铁矿石、煤炭码头为主的运输体系基本形成。到2010年,沿海港口货物吞吐量增到6亿吨以上,比2004年翻一番。
“山东省不光建设港口,更多的是考虑如何用好港口,拉动经济发展。”考察团成员、省交通厅副厅长刘广海印象深刻的是,山东省临港产业十分红火。
日照市就颇具代表性。2003年以来,日照市加快培育以钢铁、浆纸、能源、机械制造、食品加工、石油化工和修造船为重点的临港工业。2007年,38家临港工业企业主营业务收入、利税、利润创出佳绩,分别占全市规模以上工业企业的65.6%、80.9%、81.3%。目前,临港工业已成为日照市经济发展的主导力量,有力推动了全市工业化进程。
“随着经济全球化进程的不断加快,港口的基础性、先导性、战略性地位越来越突出。功能日益完善的港口,是沿海城市扩大开放、吸引外资、提升产业、拉动经济的最大优势。”考察团成员、省建设厅总经济师夏洪普建议,我省要加快港口建设改造,并完善过往腹地的综合交通运输系统。同时,要狠抓重大项目建设,加快临港产业发展,形成沿海隆起带,增强带动力。
启示三:提高自主创新能力,为科学发展提供强大驱动力
生产出世界上最薄的液晶电视;开发出U—home家庭智能系统,不管你身在何处,都可通过手机短信、网络等控制家中空调等电器;
已入驻315家具有自主知识产权企业的齐鲁软件园;在生产汽车摩擦材料的企业中,我国唯一依靠自主研发满足汽车制动系统配套要求的信义集团……
自主创新能力强,是山东给考察团的又一个强烈感受。
“平均每天申报2.78项专利,每天开发2个新产品。”海尔集团骄人的自主创新成就,令考察团成员、省科技厅副巡视员李从民十分敬佩。截至去年,海尔集团累计申请专利7883项,成为国内专利申请最多的家电企业。去年,该集团有19个产品被评为“中国名牌”。其中,海尔冰箱、洗衣机被评为我国首批“世界名牌”。
“山东企业的创新能力强,很重要的一个原因,是企业建立了以技术中心为核心的技术创新体系。”这是考察团成员的一致看法。据了解,目前,山东省共有国家级企业技术中心72个,列全国第一;重点企业技术中心92个,省级企业技术中心423个。“十一五”以来,山东省拥有省级以上技术中心的企业,平均每年完成重大技术创新成果2600多项,申报专利800多项,是规模以上企业的2.4倍和2.8倍。
“这与山东省各级政府给予的支持和引导是分不开的。”考察团成员、省政协教科文卫体委主任刘进昌深有感触。山东省建立健全了“以政府为引导,企业为主体”的多渠道科技投融资体系,对行业共性、关键技术和具有自主知识产权的核心技术,给予重点扶持。据统计,“十一五”以来,省级以上新产品享受财政专项资金扶持8000多万元,企业技术开发费用据实列支抵扣税额5亿多元。
“科技创新是实现科学发展和增强发展后劲的最重要因素。我省应把自主创新放在更加突出的位置。”考察团成员、省旅游局纪检组长纪保平提出,河北应认真研究解决高水平的技术开发中心少、科技投入少等问题,拿出更有效的措施,实施重点突破,为科学发展提供强大驱动力。本报记者周远