专家谈节前“退保潮”：返乡农民工退保不划算

　　针对近几年春节前连续出现农民工退保潮 专家指出

　　返乡农民工退保很不划算

　　关注返乡农民工权益

　　本报记者 刘宏

　　截至1月15日，人民网的中国人大新闻专题显示，社会保险法草案已征集到50811条意见。

　　这几天，刚离开北京一家装饰公司的农民工李悦正在犹豫着去不去退保。为此她还专门咨询了北京市劳动部门，“工作人员说保险只能转到户籍所在地，如果户籍所在地不能接收，就只能办理退保或者封存，封存后可以等在北京重新找到工作后再续上。”但如果她春节后想要去别的城市找工作就不能续了。

　　老家在河北省张家口农村的农民工卢兵在离开北京之前就退了保。公司给他上保险的时间只有11个月，最后他从社保部门领回了600多元钱。他在电话里告诉记者，同乡们都说农民工这个保险早退晚退钱数都一样，还是把钱拿在手里踏实。他有个交了7年保险的工友也说退就退了，但“他一下子领到一万多元呢，这对我们农民工来说可不是个小数”。

　　退保严重损害农民工利益

　　在年前的退保风潮中，杨学诚是少数坚持不退保的农民工之一。

　　由于所在企业倒闭，杨学诚曾工作过的厂里几十个农民工兄弟大部分都选择了回老家，按规定社保只能转到户籍所在地，而他们所在的农村又没有接收单位。而且即使是有接收单位也只能转个人缴费部分，横竖都是自己的那份钱，于是很多人选择了退保。

　　杨学诚不退保的理由是“太吃亏”。

　　“看到工友们都去退保，一开始我也有点动心，也托他们帮我请社保部门的人给算了算能退多少钱。我6年零4个月的保险算回来说是能退一万元多一点，但这只是个人的那部分钱，单位缴的大头退不了。”杨学诚说，听说要是加上单位给缴的钱，他的养老金应该是将近三万元，前后两个数整整差了一倍多。

　　记者查阅了《北京市农民工养老保险暂行办法》，该办法规定：养老保险费由用人单位和农民工共同缴纳。用人单位以上一年本市职工月最低工资标准的19%，按招用的农民工人数月缴纳养老保险费。农民工本人以上一年本市职工月最低工资标准为基数，2001年按7%的比例缴纳养老保险费，其个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴。个人缴费的比例，今后随着企业职工缴费比例进行统一调整，最终达到8%。社会保险经办机构为农民工按缴费工资基数的11%建立养老保险个人账户。

　　一般所指的农民工退保，是指退给他们个人账户的钱。但很显然，个人账户的钱不到农民工应该享受的全部养老金的二分之一。尽管各地规定得不太一样，但这个比例都差不多。

　　“表面上看，似乎留下的部分是单位缴的，农民工带走了他自己缴的部分，也没有损失什么。但实际上许多单位在为农民工定工资数额时都会考虑到自己需要为农民工缴的钱，降低农民工的工资，预先扣出这部分钱。这就形成了这样一个事实，单位为农民工缴纳的那部分钱大部分本来就是农民工自己的钱。所以只退个人缴的那部分无疑是损害了农民工的利益。”对农民工退保问题进行过多年研究的中国人民大学社会保障问题专家杨利雄今天在接受记者采访时说。

　　按照现行规定，养老保险要缴够15年才能享受养老保险待遇，如果农民工缴了一两年或者六七年退了保，本人所有的缴费年限和记录都不复存在。如果再参保就要从零开始计算，还要再缴15年才能符合要求，频繁的退保使他们永远达不到享受养老保险待遇的条件。

　　“这在损害农民工自身利益的同时，也使这一缴费制度失去了它原本想要达到的‘老有所养’的目的。”杨利雄说。

　　建议农民工暂缓退保

　　“我的保险已经缴了6年了，再缴够9年我就能够享受养老保险待遇了，这也是我的一个愿望。”去年7月份失业仍然留在北京的杨学诚目前工作还没有眉目，他希望找到工作后能重新将自己的养老保险续上。他说如果这段时间工作实在不好找，就先做点小买卖挣点钱自己续交。而自己续缴也意味着他在缴自己那份钱的同时也要将单位该缴的那部分缴上。

　　杨利雄评价杨学诚这一做法“很明智”。“农民工应当看得长远一些，先不要急着退保，因为现在退与几年后退没什么区别。目前因为受国际金融危机的影响不好找工作，但一段时间之后仍然可以回到缴费地重新工作，将这个养老保险续上。只要累计缴够15年，就可以享受养老保险待遇，这对农民工来说是非常受益的一件事。”杨利雄建议。

　　跨地区保险应随本人转移

　　“现在最大的问题是，如果农民工在一个城市打了5年工之后，又转到另一个城市打工，而城市之间的社会保险又无法转移接续，这导致社会保险的缴费年限和数额无法累加。而农民工的工作性质又是高流动性的。”

　　值得高兴的是，正在征求意见的社会保险法草案对此已经作出规定：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

　　而据记者了解，人力资源和社会保障部也正在抓紧制定农民工养老保险办法和社会保险关系转移接续办法。

　　“当农民工进行咨询时，社保部门也应当对农民工讲清退保的危害，劝他们先不要急着退保，等待对他们更有利的政策出台。而对于那些想回老家又不再出来打工，他所在的农村又没有开展养老保险的，才考虑退保。”杨利雄说。

　　据介绍，现在全国已有不少地区正在大力推动农村养老保险，将本地区的养老保险分为农村养老保险和城镇职工养老保险两种。农民根据自己经济条件既可以参加农村养老保险，也可以参加城镇职工养老保险，而两者之间可以通过换算转移接续。

　　这使那些想要回农村续保的农民工也看到了希望。

　　本报北京1月15日讯