安徽省农民工李建国在浙江省建德市大洋镇一房产公司打工，辛辛苦苦干了一年，到年底了却拿不到工资。老李急了，与几十名工友一起迈进大洋镇法律援助工作站，一五一十诉起了苦。镇法律援助工作站介入后，找房产公司老板，找建筑公司老板，摆事实，讲法律，分析利弊。
大年二十九，终于帮这些农民工讨回了18万元工资，老李和工友们愉快地踏上回乡过年的旅程。
浙江省司法厅厅长赵光君今天告诉记者，这只是浙江省法律援助服务中心帮农民工讨薪的其中一个事例。自省司法厅下发2009年1号文件，部署在全省全面建设“一小时法律援助服务圈”以来，浙江省的法律援助速度明显加快，质量明显提高。
就近为困难群众提供法律援助 “"一小时法律援助服务圈"就是确保百姓在一小时内能找到法律援助服务机构，帮助基层群众摆脱困境，为基层的贫苦群众提供便捷、高效的法律援助服务。”浙江省法律援助中心主任陈伟强今天对记者说。
浙江省司法厅副厅长陈志忠说：“目前，基层群众所面临的法律援助困难主要来自两方面：一是对法律援助知晓率不高，许多村民甚至都不清楚法律援助是什么，更不用说寻求法律援助了；二是获取法律援助渠道不便，法律援助中心设在县城，一些农村地处山区或海岛，交通设施不健全、交通状况不顺畅，有的法律援助申请者往返县城需花费数小时，非常不便。”
数据显示：2008年浙江省共办理法律援助案件28408件，其中涉农案件16913件，占全部案件的59.5%，涉农人数25639人。陈志忠说，如此高的涉农案件比例，说明农村法律援助在整个法律援助体系中占据着重要的地位。
涉农法律援助需求大，但是农村法律援助却不能就近尽快满足困难群众的需求。这成为浙江省深化农村法律援助的一道难题。
针对这一难题，2007年，浙江省温州市开始尝试打造法律援助“一小时服务圈”：他们在乡镇和村居、群团组织及新经济领域建立法律援助工作站，扩大法律援助机构布局广度，健全法律援助工作网络。在规范法律援助程序、强化法律援助业务培训的同时，还加大法律援助人员办案监督力度，以求强化法律援助管理工作力度，改善法律援助服务质量。
与此同时，温州市还利用“148”网上法律咨询论坛加大法律咨询力度，从互联网平台、便民服务平台推进法律援助工作深度，优化法律援助便民服务。
这一年，温州市法律援助机构和市法律援助中心指派办理法律援助案件分别为2887件和317件，比上年增长22.1%和14%。2008年下半年，温州市下属的乐清市又推出了“一站式”服务的新举措。
温州市的探索得到了省委、省政府领导的肯定，浙江省委常委、副省长葛慧君为此多次作出批示：温州市对法律援助工作网络、程序平台建设的探索，方便了基层群众、拓宽了援助通道、提高了服务效率，值得各地借鉴。“省领导的批示既是对温州探索的充分肯定，也是对全省法律援助工作的关心，鼓励我们进一步做好法律援助工作”。陈志忠说，正是在这一背景下，浙江省司法厅推出了建设“一小时法律援助服务圈”的新举措。
让基层群众更方便得到法律援助 “构建"一小时法律援助服务圈"是一项便民措施，就是要以帮助基层群众更方便地得到法律援助。”赵光君今天对记者说。
“对还没完成法律援助中心临街落地接待窗口建设的县(市、区)司法局，要将窗口建设作为法律援助工作的突破口和重要抓手，尽早建成临街落地接待窗口。对已建成的县(市、区)司法局，要在完善窗口功能、提高窗口质量上下功夫。”陈伟强介绍说。
赵光君强调，法律援助中心没有独立机构或专职人员，或专职人员太少不能正常工作的县(市、区)，要努力配强配齐工作人员，将有律师资格或法律职业资格，懂管理、有事业心、年富力强的人员充实到法律援助机构；有条件的地方，要在当地编委人事部门支持下，通过调入或招聘等形式，积极扩大专职法律援助律师队伍。要加强法律援助志愿者队伍的建设和管理，使志愿者工作科学化、系统化、规范化，更好地发挥法律援助志愿者的作用；要调动更多的社会力量，投入到打造“一小时法律援助服务圈”工作中来。
赵光君说：“要加强经费保障工作，确保援助经费落到实处。要通过积极有效的工作，争取当地财政加大对法律援助工作的投入。同时，要健全和严格法律援助经费使用制度，严禁以各种理由、方法，挤占法律援助工作经费。”
“一站式”布点构建服务圈 “"一小时法律援助服务圈"的内涵，除了确保百姓在一小时的距离内能寻求到法律援助外，还包括在法律援助工作站内能得到"一站式"服务。”陈志忠介绍说。
记者了解到，目前，浙江省内“一站式”服务主要有三种做法：一是因网络建设完善而进行网上审批的“零等待”，如嘉兴市；二是由法律援助服务站代为行使法律援助服务中心的审批权，如温州市苍南县；三是法律援助工作站在初审后由工作站负责报送法律援助服务中心并在取得结果后通知法律援助需求者前来办理。
“前两种做法由于对软硬件的要求较高，因此省内大部分地区目前要推行的是第三种做法。”陈伟强解释道。
“百姓只要带上身份证、经济困难等证明属于援助对象和符合我国《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》中规定的法律事务等材料，就不用来回奔波法律援助服务站了。”陈伟强强调说。
那么，究竟如何构建“一小时法律援助服务圈”呢？
陈伟强的回答是：布点。
陈伟强说，通过“布点”，通过在基层建立法律援助工作站、工作点(联络点)，来健全法律援助服务网络。具体做法是，在较大和较中心的行政村设立法律援助工作点，受理法律援助申请材料，发放法律援助宣传资料，向村民提供法律援助程序、联系方式咨询等简单的法律援助服务，起到宣传法律援助信息和指引法律援助需求者的功能。同时，依托直属司法所，在中心乡镇设立法律援助工作站，向符合条件的申请者提供“一站式”服务。
“目前，这项工作主要是由县(市、区)司法局负责落实，具体怎么操作，各地可因地制宜。但是，必须确保2009年年底，浙江省各县(市、区)全部建成"一小时法律援助服务圈"”陈志忠说。
本报杭州2月5日电
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