王吉绯：鼓励使用消费券应予以消费者实际奖励

　　王吉绯五论消费券：看上去很美，做起来也不难

　　没有人认为发放消费券会有害，但不少人担心具体操作过程中，可能出现这样或那样的问题。

　　王吉绯指出，不可否认，权力出租、回扣贿赂等腐败行为，即使发放现金或实物，也可能出现这样的尴尬。因此不能因噎废食，而是要通过尽可能公开透明的操作和严格的监督、监管，让商家公平竞争，让消费券用得其所。

　　而且，消费券具有使用范围和期限，贪污、挪用、倒卖和造假的成本高、风险大、收益低，相对不容易出漏洞，关键看制度设计是否到位。

　　王吉绯举例说明了消费券的大致流程：

　　政府免费发放消费券的时候，首先要确定需要补贴的特定人群和补贴力度，政府做出资金预算。该预算除了消费券本身的费用以外，还应包括印制费、银行结算手续费等行政或人事费用。

　　然后根据特定人群的现实需求，依照政府采购的相应规范，在每个特定行业，公开透明地进行招标，选择愿意支付货现率的、有限但足够多的、可竞争性的企业若干家（例如100家），建立目录企业和目录商品制度，然后政府根据不同地区、不同时期、不同行业的特定状况，跟目录企业协商货现率。比如货现率10%，意味着政府以100元人民币购买厂商的110元消费券。

　　随后政府将招标结果以及消费券的期限等使用规则，进行公示，同时进行必要的宣传教育工作。在发放消费券时，要对每一个人都进行登记，同时发放的消费券也应该有编号等必要的防伪措施。

　　特定人群领到消费券以后，按照消费券的使用规则，在相应期限内，到指定厂商处，用110元消费券换取自己需要的110元商品。

　　在上述基础上，政府还应该允许和鼓励企业和个人主动购买消费券。购买时，消费者用100元人民币兑换110元消费券，在市场流通中作为110元人民币使用，在指定厂商处换回110元的商品。

　　绝大多数指定商户收到消费券以后，将从政府部门兑换回100元，差价就是企业让利部分。如果属于下岗人员再就业性质的服务性行业，政府每110元消费券，可以兑给105元甚至110元人民币，予以补贴支持，当然这是另外一个话题。

　　王吉绯提出，由于政府事先不知道什么人会来主动购买消费券，可能导致前期确定的指定厂商，无法充分满足后期前来购买消费券的民众的个性需求。所以政府有必要再进一步，借助第三方机构，搜集和组织消费者的规模需求，再反向配置给资源生产，并且根据经济运行和宏观调控的要求，在更广阔的范围内、更合理地确定指定行业、指定厂商及其货现率。