两千万民工失业返乡近年罕见 成各级政府新挑战

　　江西：

　　多渠道疏导农民工“回流”

　　《中国经济周刊》记者 董显平 ★孟晓宝/江西报道

　　2月23日下午，一群年青人专注地围在江西省赣州市劳动就业局咨询台前，不停地询问着政府对农民工自主创业的相应优惠措施。

　　51万农民工待业

　　“江西省常年外出务工人员660万，在全国排第四位。2008年9月开始，江西省内大量农民工提前返乡。今年春节期间从外省返回人员最高达190万人，其中114万人是正常回家过年，51万人受经济危机波及返乡待业。”江西省政府办公厅秘书三处处长邹平安告诉《中国经济周刊》。

　　江西省委、省政府多次召开返乡农民工就业创业座谈会，随即摸底调研并出台了一系列相应措施，为“冷峻”的就业形势调温。江西省委书记苏荣提出以发展的方式“两条腿走路”： 继续鼓励和大力支持有意愿外出打工的农民工；采取多项措施大力帮助留下来的农民工实现再就业。

　　“目前江西省的农民工就业形势整体比较平稳。”江西省劳动就业局局长万建农向记者介绍，目前省内有47万待业农民工，其中仍打算到省外务工的农民工有50%，返乡务农占10%，在省内就业占20%，在家乡创业的占20%，针对农民工不同的就业需求，各地政府及相关部门都积极开展了多项服务活动。

　　劳务输出大市的就业创新

　　占江西省人口总数约20%的赣州，有140多万的外出务工人员，是江西省劳务输出第一大城市。

　　据了解，2008年9月-10月，赣州就有5-6万人解除了劳动关系，陆续提前回乡。赣州市委市政府最先嗅出了危机，制定了详细的帮扶计划，还成立了全省首家为返乡农民工创业担保解决融资难问题的“赣州市新市民创业贷款担保中心”。

　　“我们也开始了每半个月的返乡人员统计。截至2月15日，赣州市共有外出务工返乡人员75万人（含省外和省内返乡人员），占外出务工人数的一半以上。其中因企业裁员停工、待工返乡人数12.56万人，有意向返乡创业人数2.08万人，政策吸引返乡就业人数2.9万人。”赣州市劳动和社会保障局副局长、市劳动就业局局长黄锋章告诉记者。

　　结合赣州返乡农民工就业调查，赣州市委、市政府确定了“劳务输出一批、工业园就业一批、三产吸纳一批、自主创业一批、从事农业生产一批”的工作思路。

　　2月2日，赣州举办了首场农民工招聘会，有5.6万人参加，8268名农民工找到了工作，15004人与用人单位达成录用意向。招聘会上，赣州相关部门也参与其中，不仅有技能培训班，还有帮助农民工创业的咨询台。“基于就业需求差异，我们对回乡人员进行了细分化处理。在全国范围大量搜集岗位信息，为继续外出务工人员提供更好的就业机会。同时，通过各种媒介举办了160场各类招聘会，为回乡就业的农民工创造了大量的就业岗位。另外，赣州还筹建了28个创业园，各地劳动保障、工商、地税等部门也合力帮扶农民工回乡创业。”黄锋章向记者介绍。“政府的一系列强农惠农政策还帮助了一批回乡务农的农民工。”

　　同时，随着赣州工业园区规模的不断扩大，用工需求也逐步增大，为返乡农民工创业就业提供了广阔的平台。政府对企业接收农民工还出台了岗位补贴、社保补贴等优惠政策。光宝力信科技公司、华坚国际鞋城等企业也积极配合政府解决农民工就业。

　　据统计，赣州市53.32万人重新登上了返回原就业地的客车。

　　“经过年前的调研，与返乡农民工座谈及与广东部分企业负责人交流后我们得知，虽然经地方政府和相关部门的努力，解决了相当部分返乡农民工就业，但是随着金融危机进一步扩大，经济周期完成调整的不确定，一部分自发外出外省寻找就业岗位的人员极可能在今年4-5月出现‘二次回流’、‘三次回流’，甚至会比我们预计的时间还要早。”黄锋章透露，“然而，解决就业是项长远的工作。下一步，政府准备出台更详细的政策鼓励企业招收农民工就业。”