两千万民工失业返乡近年罕见 成各级政府新挑战

　　四川：

　　参与灾区重建 实现再就业

　　《中国经济周刊》记者 黄冬 ★渡生/四川报道

　　“我们30多人，来自北川、绵竹、青川、彭州等地，去年7月来到这边工作，目前一切良好，没有返乡的打算。

　　今年1月，王成勇的工资拿到了将近4000元，“如果没有加班的话，每月也在2000元以上，此外，住宿、水电和空调全部免费。今年过年，我们拿回家的钱人均都在1.7万元以上。”王成勇是“5.12地震”后，由四川省绵阳市总工会牵线推荐到江苏这家企业工作的。

　　四川省是人口大省，也是中国第一劳务输出大省，改革开放以来，全省2000万 “川军” 外出务工，不仅在转移农村劳动力、解决农民增收等方面发挥了积极作用，而且农民工已成为经济社会发展和国家现代化建设的一支重要力量。但是2008年以来，随着受到“5.12地震”，特别是国际金融危机的波及影响，大批外出农民工纷纷返乡，截止今年春节，返乡农民工已经突破百万大关；截止2月，返乡农民工已经高达212万。像王成勇这样安心在外打工的农民工的比例，较之往年已经大大降低。

　　四川的返乡农民工再就业，面临着前所未有的严峻考验。对此，四川省委省政府及时出台了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，分别在促进失业返乡农民工稳定就业、实施技能培训、开展就业帮扶、扶持创业等方面提出了21条优惠扶持政策，各地也频出新政，有力促进了百万返乡农民工再就业。

　　绵阳经验

　　绵阳市是“5.12”地震的重灾区，也是四川省的劳务输出大市。

　　据统计，绵阳市返乡农民工高达22.1万人，其中省外返乡的12.43万人。解决好返乡农民工问题，关系到千千万万个农村家庭的经济收入，关系到全市经济发展、社会稳定、和谐社会建设。

　　王侯安是三台县建设镇木林村村民，去年10月前还在广东的一家陶瓷厂打工，每月工资两千多元，虽然辛苦，但一年还能给家里拿回去一两万块钱。10月底由于工厂停工，只好回乡。他投资了几万块钱，加上政府的补贴，开始重建自己家园。由于镇村领导的积极协调，并在重建户自愿的前提下，木林村通过公开招标，将重建工程以包工包料方式承包给资质的施工队统一修建。从平场地、下基础到买建材、请工匠、装好门窗，一切都由建筑施工队承担。“建材和工匠啥子都不用管，连质量也由政府派专人下来监督。”

　　随着周边村子农房重建工程的全面启动，承包工程的施工队出现了人手短缺现象，工价由30元涨到了60甚至70元，施工队又急需当地群众参与建房。于是回乡后的王侯安选择了在建筑公司打小工，不仅修建了自己的房子还监督自家房屋的建房质量，同时也赚了老板的钱。一个月下来，跟在广东打工所挣的相差无几，再加上家里几个人都在建筑公司打小工，至少可以赚回1万多元，王侯安感到很知足。

　　《中国经济周刊》记者在采访中发现，像王侯安一样经过艰苦、努力过上好日子的农民工还有很多。

　　据悉，绵阳市返乡民工实现再就业的方式主要包括返乡后又出去务工、回乡务农、返乡创业、临时短工、参与重建等几种方式。绵阳是重灾区，目前正处在灾后重建阶段，需要大量的人力，参与灾后重建的方式成为了现在返乡民工主要的再就业方式。

　　据测算，仅灾区农房重建和加固维修就需劳动力40万人；加上全市所有城镇房屋重建和加固，则需要劳动力70-80万人；再加上全市基础设施建设、城市建设和产业发展项目，劳动力总需求量应在100万以上。大约占全市劳动力总数的29.8 %，占全市乡村劳动力总数的40.8 %。

　　“可以预见，随着重建项目的全面推进，我市农村劳动力流动将可能由以市外流转为主转变为就近就地转移为主，极重灾县甚至还可能成为劳动力净流入地，其它县市区的农村劳动力也将可能更多地在市内实现转移就业。”中共绵阳市委常委、市总工会主席、市民生管委会主任王倩充满信心地告诉《中国经济周刊》

　　王倩充说，绵阳正在积极开展的全国“千万农民工援助行动”将在2009年为11000余名下岗失业人员和农民工提供职业介绍，促进7150人实现再就业，培训8778名下岗失业人员和农民工，帮助9614名农民工实现劳动力转移 。